各乡镇人民政府、县政府有关部门：

根据《河北省农业农村厅关于印发〈2025年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案〉的通知》（冀农财〔2025〕1号）要求，县农业农村局牵头制定了《2025年围场满族蒙古族自治县中央农业社会化服务项目实施方案》，已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

围场满族蒙古族自治县人民政府

2025年3月5日

(此件主动公开)

2025年围场满族蒙古族自治县中央农业社会化服务项目实施方案

为做好我县2025年中央农业社会化服务项目工作，根据河北省农业农村厅《关于印发2025年中央和省级财政提前下达农业转移支付项目实施方案的通知》（冀农财发〔2025〕1号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、项目目标

该项目以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，以促进小农户和现代农业发展有机衔接为目标，突出支持我县马铃薯、玉米作物生产托管服务，聚焦小农户和农业生产关键薄弱环节，通过项目的实施，可以引导小农户广泛接受农业社会化服务，有力培育我县主体多元、服务专业、竞争充分的农业社会化服务市场，推进我县逐步建立规模化、专业化、集约化的现代农业生产方式，不断提高我县农业综合效益和竞争力，为保障粮食重要农产品稳定安全提供有力支撑。

2025年中央财政提前下达我县农业社会化服务项目资金总额403万元，安排我县完成农业生产托管服务绩效面积4.9万亩。

二、项目实施内容

该项目主要对我县主导产业马铃薯、玉米产业机械收获进行补贴，其中马铃薯机械杀秧、机械起薯两个环节作业面积共计16.9825万亩，经测算完成绩效面积4.585万亩，补贴资金308.4万元；玉米机械收获作业面积共计3.7万亩，经测算完成绩效面积0.999万亩，补贴资金94.6万元，合计补贴403万元，合计作业面积20.6825万亩，经测算完成绩效面积5.584万亩（详见附件1）。

（一）确定实施区域和支持产品、环节

1.确定主导产业和关键环节。本项目补助主导产业为马铃薯、玉米产业（详见表1）。

表1   服务地点、品种、面积、环节（具体服务地点与对象以乡镇申请及综合研判确定）

2.财政资金补助数额与方向。利用财政补助资金403万元，亩均单季作物补助总量≤100元。

（1）马铃薯环节一：机械杀秧（小农户）6.9万亩，按服务价格45元每亩补贴，每亩补贴13.5元，占单环节作业费的30%，补贴93.15万元；机械杀秧（规模经营主体）1.6万亩，按服务价格45元每亩补贴，每亩补贴11.25元，占单环节作业费的25%，补贴18万元。环节二：机械起薯（小农户）6.9万亩，按服务价格80元每亩补贴，每亩补贴24元，占单环节作业费的30%，补贴165.6万元；机械起薯（规模经营主体）1.5825万亩，按服务价格80元每亩补贴，每亩补贴20元，占单环节作业费的25%，补贴31.65万元。两个环节共需补贴308.4万元。

（2）玉米环节：机械收获共3.7万亩，其中小农户3万亩，按服务价格220元每亩补贴，每亩补贴26.4元，占单环节作业费的12%，补贴79.2万元；规模经营主体0.7万亩，按服务价格220元每亩，每亩补贴22元，占单环节作业费的10%，补贴15.4万元。此环节共需补贴94.6万元。

上述补助资金补助对象为提供作业服务的服务组织和接受服务的农户（包含规模经营主体），项目补助资金补助农户的比例为51%，补助服务组织的比例为49%。

3.项目乡镇、服务对象的确定。选择马铃薯、玉米品种小农户种植集中的8个左右重点乡镇整村推进（以最终乡镇申请及综合研判情况确定）。

4.时间任务节点安排。2025年1-3月制定、下发县级项目实施方案；2025年4-7月落实地块、组织名录库遴选、专家评审，落实项目实施服务组织；8-10月安排部署、督导、作业与验收同步进行；9-12月项目验收、拨付资金。

5.补助资金额度测算。（详见表2）。

表2 2025年农业生产社会化服务财政补助资金测算

（二）制定标准

1.提供社会化服务组织应具备的标准。

（1）拥有一定社会化服务经验。原则上具有两年以上社会化服务经验，注册登记取得法人营业执照、无不良，违纪记录，有完善章程、财务制度、管理制度及固定办公场所。

（2）拥有必要的社会化服务能力。具有与其服务内容相匹配的人员，专业农业机械设备，管理能力，技术水平。

（3）按照要求与相关部门、服务对象签订服务合同；近年来未发生重大作业纠纷和作业事故，在农民群众中享有良好信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评。

（4）能够接受社会化服务行业管理部门的监督，社会化服务主体在“中国农业社会化服务平台”注册登记，纳入平台主体库或名录库管理。

（5）优先安排省级农业生产托管服务品牌组织和示范组织及符合上述条件安装北斗作业监测终端应用等智能信息系统留痕查验的服务组织承担项目。

2.社会化服务应达到的标准。

（1）马铃薯机械杀秧作业后秧茬平均不得高于5厘米，起薯作业要求挖掘深度30cm以上，不伤薯块、不丢薯块、不遗漏垄头垄尾。

（2）玉米收获使用玉米联合收割机，作业后玉米秸秆留茬高度不超过20厘米，漏穗率不超过5%，秸秆离田。

（三）优选服务主体

根据我县农业生产社会化服务组织的规模、能力、业绩、信誉、服务价格、项目实施面积和期限及安排对单环节服务补助的，单环节服务主体原则上不少于三家的要求等因素进行综合评估，公开、公平、公正、择优采取名录库遴选+专家评审方式，确定不少于12家服务组织作为项目实施主体。服务组织确定后及时进行公示，公示期满无异议后及时签订协议，组织项目实施。

（四）监督管理项目实施

县农业农村局监督服务组织为农业经营主体做好有关服务及指导各项服务图表资料的填写。

1.落实主体任务。由县农业农村局制定方案，请县政府审议后印发实施，对马铃薯、玉米生产全过程社会化服务工作进行安排部署，由农业农村局负责项目的具体实施，确保项目按期完成。

2.确定服务组织。按照公开、公平、公正原则，采取名录库遴选、专家评审等多种规范方式择优确定服务主体和承担任务量，并予公示。

3.签订服务合同。参加项目实施的服务组织要与农户签订农业农村部或者省推荐使用的制式服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、服务价格、作业时间、质量要求、质检验收等内容。

4.提供作业服务。服务组织要按照同县农业农村局签订的服务合同要求提供相关作业服务，保留相关作业资料。

5.服务对象作业核实。采取设立质检员、村委会审核、村内公示等多种方式对作业情况进行核实。待作业完成后，接受服务的经营主体与质检员检验确认服务数量和质量，填写《农业社会化服务作业单》，服务组织法人代表、接受服务的经营主体代表、质检员三方签字，并对服务内容的真实性、准确性负责。村委会对服务组织作业单进行审核确认，编制《农业社会化服务作业单审核确认表》，将确认表在村级公示栏进行公示，公示无异议后，以村为单位填写《农业社会化服务补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇审核后报县级农业农村主管部门，作为县级验收核查和结算的依据。

（五）检查验收

服务作业结束后，县农业农村局根据制定的《验收核查办法》可以采取直接组织验收或委托第三方方式对服务组织服务面积、质量进行验收核查，并将验收核查确认的结果进行公示，出具质检验收报告。

（六）兑付补助资金

对公示无异议的验收核查结果，由县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》，向县财务部门申请办理补贴资金结算事宜，县财政部门对资料的合规性进行审核无异议后，及时兑付补助资金。

（七）绩效评价

项目结束后，按规定对项目进行全面总结并开展绩效评价，重点包括运行机制、典型模式和成功经验，及时总结典型模式和成果经验、存在的问题和改进措施等，组织由财政、农业农村相关领域人员组成绩效评价小组开展绩效评价、全面评价绩效目标的完成情况，对项目实施的效果进行分析，形成绩效自评报告。

三、保障措施

社会化服务项目实施期成立由县分管副县长、县农业农村局、县财政局及项目实施相关人员共同组成社会化服务项目实施领导小组。社会化服务项目实施领导小组负责对项目整个实施过程进行监督、指导和管理。县农业农村局具体负责项目的组织实施、宣传发动、相关政策的解释工作，加强项目实施日常调度、资金监管和绩效管理，协调项目实施乡镇、行政村做好宣传引导、质检验收、审核确认等工作。县财政局保障项目工作经费，强化资金监督管理，对项目资料的合规性进行审核，及时兑付补助资金。

文件解读：一图读懂|《2025年围场满族蒙古族自治县中央农业社会化服务项目实施方案》