各乡镇人民政府，县政府各部门：

《围场满族蒙古族自治县数字政府建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

围场满族蒙古族自治县人民政府

2023年11月27日

（此件主动公开）

围场满族蒙古族自治县数字政府建设实施方案

为深入贯彻落实《河北省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》（冀政发〔2023〕3号）、《承德市人民政府关于印发加强数字政府建设的实施方案的通知》（承市政字〔2023〕39号）精神，全面提升政府治理能力现代化水平，制定本方案。

一、总体目标

到2025年，按照省、市数字政府顶层设计，健全县级协调推进机制，数字政府底座更加坚实，政府履职领域业务智能化，网络、数据、共性应用支撑能力明显增强。按照省、市一体化政务大数据体系安排，不断完善基础数据库、主题数据库、专题数据库数据。数字政府建设管理体系基本健全，数字政府运行模式基本形成，运行体制机制更加协同高效。数字安全体系更加健全，安全管理责任落实到位，安全可信、合规可控的安全防护体系基本形成。

到2035年，以数据要素驱动的现代化数字政府体系更加成熟完备，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明的数字政府基本建成。

二、全面提升政府数字化履职效能

（一）强化经济运行大数据分析，推动经济高质量发展。依托市一体化政务大数据平台，按照全市经济运行基础数据库，投资、农业、主导产业、科技、贸易、京津冀协同发展、县域特色产业发展等经济运行主题数据库，就业、能源、交通、物流、文旅、康养、智慧旅游等行业专业数据库规划，加强基础数据整理、归集，形成多源合一的基础数据库，推动县域数据回流，探索建立数据共用共享模式，为政务服务、宏观调控、协同监管等提供完备数据支撑，满足各部门履行职责的共同需要。建立宏观经济运行监测分析会商机制，及时预警经济风险，推动经济高质量发展。

（二）依托各级监管平台系统，提升市场监管能力。加强监管数据归集共享和分析，运用多源数据构建市场主体、监管客体全景“画像”与信用档案。依托省食品安全监管系统、省药品流通追溯监管系统，实现食品药品安全智慧监管。依托省特种设备综合管理系统，将电梯、锅炉、气瓶等特种设备的状态、事故预警等信息列入监管范围，实现设备从告知到注销全过程、全方位监管。依托省行政执法综合管理监督系统，完善行政检查、行政处罚、行政强制等执法过程监督。依托省、市“互联网+监管”系统建设，对接各行业专业监管系统，强化监管行为、结果、对象等基础监管数据汇聚共享，持续提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

（三）完善前端设备覆盖范围，提升社会管理能力。配合省民政厅加快市、县、乡镇民政一体化信息管理平台建设，配合省、市搭建覆盖公共卫生机构、医疗机构等全域传染病监测预警平台，配合省、市完善应急指挥视频调度系统、工商贸企业视频监管平台，完善“雪亮工程”、智慧安防社区等工程前端设备覆盖，持续推进基层治理数字化水平、传染病监测预警和应急处置精准化、应急管理信息化、社会治安防控体系智能化。配合市建设承德智慧调节风险预警平台系统，通畅矛盾化解渠道，提升法律援助智能化水平。

（四）推动智慧便捷政务服务，提升公共服务能力。完善电子证照基础数据库，推动扩大电子证照应用领域和互通互认；配合全市一体化政务服务平台集约化建设，推行政务服务网上办、就近办、自助办；推广“一件事一次办”系统，推行智慧便捷政务服务；依托“冀时办”企业版，提供优质便捷的涉企服务。按照河北省政务服务码工作部署，探索推进公共场所“一码通行”；加快提升电子社保卡覆盖率，逐步推动居民服务“一卡通”在政务服务、社会保障、城市服务等领域的线上线下应用。

（五）强化基础数据归集，提升生态环境保护能力。完善市、县生态环境大数据平台，提升生态环境数字治理能力。归集规划、土地、矿产、测绘地理信息等自然资源数据，配合省、市完善国土空间与自然资源基础信息数据库、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统等建设。依托省级水务综合业务平台，聚合水利数据资源，打造具有预报、预警等功能的智慧水利体系。

（六）加快机关数字化建设，提升政务运行效能。加快推进融合电视电话会议、政务云视频、应急指挥、涉密视频会议、互联网会议功能于一体的“五合一”多功能视频会议室建设，提升政务云视频“一张网”应用水平。加快实现县级非涉密办公电子化，提升全县公文“一张网”运转水平。配合省、市构建和动态更新全省政府政策文件数据库，建立大数据辅助科学决策机制，全面提升决策科学化水平。

（七）完善公开平台建设，提升政务公开水平。依托政府网站集约化平台，完善政府信息公开平台，强化政策解读。推进政府网站和政务新媒体一体化融合，加强政务新媒体管理和规范化建设，做好突发事件信息发布和政务舆情回应工作。畅通群众互动交流渠道，及时感知社会热点问题，积极回应群众关切。

三、推动基础支撑平台体系建设

（一）提升基础网络支撑能力。按照全市统一部署，持续推进各级各部门政务信息系统迁移上云。加快电子政务外网提质升级，不断提升政务外网网络承载能力，实现纵向骨干网千兆到市、百兆到乡（镇、街道）、村（社区），横向覆盖县级机关单位。统一各级各部门互联网出口，实现县级互联网出口管控。

（二）推广统一电子认证应用。强化信用信息归集，完善信用信息基础数据库，依法依规推进公共信用综合评价、中小微企业融资服务、失信联合惩戒等应用。完善一体化政务服务平台电子印章系统，推动政务部门在日常办公、政务服务中使用电子印章。扩大社会主体电子印章服务覆盖范围，在行政审批、税务、社保、公积金等领域推广电子印章。按照国家统一部署，推动财政票据跨区域报销，实现非税收入收缴电子化全覆盖。按照电子档案管理规范，推动业务档案数字化。

四、完善新型数据资源体系建设

按照全市一体化政务大数据体系要求，依托省政务数据管理系统，开展政务数据确权，明确数据权属和管理责任，根据相关国家、省标准，编制政务数据目录，汇总形成全县统一的政务数据资源目录。积极配合承德市建设政务数据开放平台，向社会公众提供政府数据资源的浏览、查询、下载等基本服务，促进信息资源社会化开发利用步伐，释放数据能量，创造公共价值。

五、构建网络安全保障体系

（一）完善安全管理机制。统筹好数字政府建设安全和保密工作，加强关键信息基础设施安全，严格落实数据分类分级保护、密码应用安全性评估等要求，制定应急预案，定期开展安全评估检测。加强对数字政府建设运营企业的规范管理，强化对涉及国家利益、公共安全、个人隐私等信息的保护，提升常态化安全保障能力。

（二）提高安全保障水平。落实国家网络安全等级保护制度，构建网络空间安全保障体系，积极运用数据加密、动态脱敏、访问控制等手段保障数据安全和个人信息安全。增强关键系统安全管理和防护，加强安全传输、授权管理、全流程审计和运行监控，提升系统安全防护水平。

六、完善数字政府推进机制

（一）加强组织领导。加强党委对数字政府建设工作的集中统一领导，充分发挥数字政府建设领导小组统筹协调作用，各部门在党委的统一领导下，履行数字政府建设主体责任，认真谋划落实好数字政府建设各项任务，主动向党委报告数字政府建设推进情况。

（二）成立领导小组。成立以县政府主要领导同志任组长，县政府分管负责同志任副组长，县有关部门主要负责同志为成员的县数字政府建设领导小组，负责组织领导全县数字政府建设，领导小组办公室暂设在县政府办公室、县发展和改革局（待编办明确我县大数据管理机构后，由新机构负责），办公室主任由政府办分管副主任和发改局局长兼任。借鉴先进做法，整合职能，建立高效协同的数字政府建设体制。

（三）提升干部数字素养。把数字政府建设内容作为机关干部日常培训学习内容。加强各单位信息化队伍建设，提升专业化水平，培养和储备一批数字政府建设的主体力量。探索政、企合作，有效发挥企业、学校高技能人才优势，组建县级专业技术支撑团队，高效、灵活协助政府部门开展数据治理、信息化项目咨询、建设和运维。

（四）建立多元投入机制。进一步加大财政资金投入和统筹力度,大力支持数字政府建设，积极争取国家级、省级、市级专项资金支持，减轻本级财政压力。强化财政资金引导，统筹利用现有资金渠道，重点支持网、数据、共性应用等基础平台建设。在确保系统稳定、数据安全的基础上，探索鼓励非核心系统政府部门和企业合作共建，通过政府投资、社会融资等多渠道筹措资金，加快数字政府建设。

政策解读：关于《围场满族蒙古族自治县数字政府建设实施方案》的解读