各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是围场发展进程中极不平凡的一年，习近平总书记亲临塞罕坝机械林场视察，全县上下信心倍增，汇聚起绿色发展、二次创业的强大力量，始终不渝沿着习近平总书记指引的航向奋勇前进。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，提升政治判断力准确把握新发展阶段，提升政治领悟力深入贯彻新发展理念，提升政治执行力着力构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成各项目标任务。预计地区生产总值增长8.4%，公共财政预算收入增长8.8%，规上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%，实现了“十四五”良好开局。
——全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神。习近平总书记视察承德、塞罕坝重要讲话指示，高屋建瓴、总揽全局，思想深邃、博大精深，充分体现了宏阔的战略眼光和深厚的为民情怀，为做好政府各项工作提供了根本遵循。我们将落实习近平总书记对承德、对塞罕坝重要讲话指示精神作为首要政治任务，细化实化为具体的任务清单、工作台账，制定明确的时间表、详尽的施工图、严格的责任书，切实把习近平总书记重要指示精神转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，积极对上争取支持，累计成功对接重大政策、重大项目84个，现已获得承诺事项41个，承诺资金41.15亿元，到位资金5.43亿元，为落实生态文明理念、实现二次创业奠定了坚实基础。
——绿色发展基础更加稳固。完整准确全面贯彻新发展理念，推进“1+2”产业体系绿色低碳循环发展。文化旅游产业提质增效，御道河谷旅游文化区等8个文旅项目建成运营，御道口村、三义号村分别获评全国、全省乡村旅游示范村，钓鱼台湿地公园、塞罕坝生态科普园晋升为国家3A级景区，成功承办全国“生态文旅与乡村振兴实践创新”论坛。食品医药产业发展壮大，全县有机食品认证企业达到17家、认证单品总量45个，市级以上龙头企业达到53家，其中25家企业入驻“承德山水”平台，总量居全市首位。能源环保产业加速转型，总装机170万千瓦的9个风光电保障性并网项目获省市批复，总投资5.95亿元的国电投新能源储能装备制造和森禧木业生态板材项目竣工投产。创新推行八大产业链长制①，一链一策推进产业项目建设，开工建设投资千万元以上项目73个，完成投资43.2亿元，市级两次重点项目集中观摩综合排名均位居全市前列。大力实施“双碳+”行动，与清华大学签订“碳中和”研究战略合作协议，与生态环境部、塞罕坝机械林场合作共建“塞罕碳谷”。
——生态环境建设成果显著。认真贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入开展河湖“清四乱”、矿山综合整治、违章建筑清理等系列行动，科学有序推进清洁取暖，PM2.5浓度19微克每立方米、下降32.1%，环境空气质量综合指数2.85、下降16.4%，水源地和出境断面水质全部达标，畜禽粪污综合利用率达到80%。全年完成小流域治理40平方公里、植树造林16.3万亩、退化草地治理3.8万亩，森林覆盖率达到60.25%，伊逊河哈里哈乡段获评全省“秀美河湖”。成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化领域最高荣誉“土地生命奖”。
——改革创新取得明显成效。认真落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述，重点领域改革不断深化。推进“办事一次成”改革，432项公共服务事项实现网上办理，62项村级事项清单在全市率先实施。推进“拿地即开工”改革，精简项目审批事项9项、消减审批要件6项，政府投资、社会投资核准、社会投资备案三类项目立项阶段办理时限分别压减3个、3个、1个工作日。全力扶持实体经济发展，累计减税降费6395万元，新增限上商贸企业5家、规上工业企业6家、市场主体5106户。推进科技创新发展，马铃薯研究所晋升国家级种薯产业技术研究院，全县高新技术企业达到14家，市级以上创新平台达到25家，科技创新能力全省综合评价由C类跃升为B类，排名上升36位。
——乡村振兴扎实稳步推进。深入贯彻习近平总书记作出的“民族要复兴，乡村必振兴”重要指示，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全县无一人返贫致贫，顺利通过国家防返贫实地核查验收。突出产业振兴引领，成立乡村振兴学院及实训基地，实施千万元以上农业产业化项目21个，产业化经营率达到67%，粮食总产量突破9.1亿斤。实施乡村建设行动，国道G233棋盘山至围场北段改造提升工程竣工通车，新拨至宝元栈等13条农村道路竣工投用，县城至哈里哈、大唤起、四道沟3条城乡公交线路开通运营，实现县城20公里范围内公共交通运输体系全覆盖，成功争列全省县级城乡客运一体化试点。全年完成人饮安全工程115处，新建5G基站60座，新建农村公厕50座，改造无害化卫生厕所1.2万座，打造省级美丽乡村16个，被列为国家农村环境整治助力乡村生态振兴试点县。
——民生事业持续有效改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生领域支出占财政支出比重达到80%。省市县三级确定的43项民生工程、10件民生实事项目，全部完成年度建设任务。严格落实疫情防控“十个常态化”30项防控措施，坚持每日一调度、每日一排查、每日一督办、每周一检测“四个一”工作机制，划分防控网格492个，核酸日检测能力达到42万人份，累计接种新冠疫苗101万剂次，实现了零感染、零输入目标。教育医疗事业加快发展，新建改建校舍5.6万平方米，中高考成绩继续保持全市前列，顺利通过省政府教育履职督导评价。医疗功能园区完成主体建设，创新医疗救治“远程分级诊疗系统”②，打造省心省时省钱、病有所医的“围场模式”。优化养老服务供给，社区养老服务体系实现全覆盖。城市建设步伐加快，伊逊南路、滨河东路实现贯通，城南热源厂一期工程建成运行，新增供热面积130万平方米，完成棚户区改造5.27万平方米，新增城镇就业4722人。严格落实《塞罕坝森林草原防火条例》，加强指挥体系建设，顺利完成防灭火职能划转，防灭火能力显著提升。纵深开展扫黑除恶，建成智慧安防小区110个，获批全省唯一一个公安部网综平台县级试点单位。全力服务北京冬奥会，积极配合做好坝上体育训练基地服务保障和国家运动员转运工作，受到国家体育总局的充分认可并致函感谢。持续抓好安全生产、食品药品安全、信访稳定、风险防范化解等工作，圆满完成建党100周年安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。
——政府自身建设不断加强。始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力开展“六治六提”干部队伍纪律作风整顿，干部廉政勤政意识明显增强。积极推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议165件，政协委员提案172件，办结率100%，满意率98.8%。扎实推进服务型政府建设，深入开展“四下基层”活动，实地为基层群众解决难题4300余件。人口计生、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、邮政通信、拥军优属、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。自治县人民政府荣获第七次全国人口普查先进集体称号。
各位代表！回望过去一年，历程充满艰辛，经验弥足珍贵，成就来之不易。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全县广大干部群众苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向国家部委、省市部门帮扶单位和全体驻村干部，向驻军官兵和政法干警，向离退休老同志和一直以来关心支持围场经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
旗帜引领方向，道路决定命运。只要我们坚决贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力弘扬塞罕坝精神，再接再厉、二次创业，就一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，围场仍处于转型升级、换道超车的关键期，经济社会发展仍存在一些问题和差距：一是受疫情变化等因素影响，经济恢复基础尚不牢固，经济总量仍然偏小，财政税源支撑不足，收支矛盾愈加突出；二是主导产业结构不优、产业链不健全，传统产业转型步伐偏慢，实体经济特别是中小微企业创新能力不强，民间投资增长乏力；三是生态环境保护压力加大，用地用能等要素制约日渐趋紧，重大项目落地难问题急需破解；四是城乡发展不平衡不充分，县城辐射带动能力弱，城镇化水平低，基础设施和公共服务体系不完善，管理水平不高，教育、医疗、住房、交通等民生领域补短板任务依然较重；五是干部能力与发展要求还有一定差距，一些干部争先创优、改革创新意识不足，政务服务有待提升，营商环境仍需优化。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2022年工作总体要求
今年是党的二十大召开之年，是塞罕坝机械林场建场六十周年，是习近平总书记亲自批示塞罕坝精神五周年，视察承德、塞罕坝一周年，做好全年工作至关重要。从外部环境看，全球疫情仍在蔓延，百年变局加速演进，我国正在向第二个百年奋斗目标进军，经济韧性强、长期向好的基本面没有变。围场发展正处于重要战略机遇期和高质量发展黄金期，国家“碳达峰碳中和”战略深入实施、京津冀协同发展纵深推进、北京冬奥会即将开幕、承德国家可持续发展议程创新示范区建设有序推进，为我县转型发展提供了广阔空间。从我县发展看，县域生态优势明显，“华北绿肺”“天然氧吧”成为靓丽名片，绿色有机农业、清洁能源产业等发展潜力巨大。特别是习近平总书记视察塞罕坝作出的“二次创业”指示精神，为我县未来发展提供了最强大的思想武器和最重要的行动指南。只要我们坚定信心、马上就办、真抓实干，在把握新发展阶段中抢抓机遇，在贯彻新发展理念中发挥优势，在构建新发展格局中谋求突破，就一定能够化机遇为胜势、化挑战为动力，在借势借力中加快高质量发展、实现换道超车。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“两区两县”③发展定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动产业转型升级，持续保障改善民生，服务壮大市场主体，大力优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，加快推进乡村振兴、建设新时代生态强县美丽围场，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长5%，公共财政预算收入增长5.1%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。各项约束性指标不折不扣完成省市下达的任务。这些指标的设定，综合考虑了外部发展环境、我县发展需求及各方面支撑条件，本着稳中求进工作总基调，兼顾了当前需求与未来发展，有利于推进经济高质量发展。
做好全年各项工作，要牢牢把握以下基本要求：始终坚持把弘扬塞罕坝精神作为引领高质量发展的持久动力。时刻把牢记使命、艰苦创业、绿色发展作为推动围场高质量发展的鲜明底色和牢固基石，突出生态优先，再接再厉、二次创业，建设塞罕坝生态文明创新研究院，不断丰富拓展塞罕坝精神的内涵和外延，加快建设经济发展的“美丽高岭”。始终坚持把贯彻新发展理念作为推动高质量发展的主题主线。坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，主动适应“双碳”目标和能源变革新变化，集聚项目、资金、科技、人才等优势资源，推进产业基础高级化、产业链现代化，培育壮强具有围场特色的现代产业体系。始终坚持把高品质生态建设作为推动高质量发展的核心优势。坚决扛起“两区”建设政治责任，以更高标准加强生态环境保护，以更高质量推进生态环境建设，以更高层次推动生态产品价值实现，在深化国有林场改革、增强碳汇能力、推进绿色发展方面大胆探索，先行先试、树立标杆，加快创建国家生态文明建设示范县。始终坚持把满足人民群众新期盼作为推动高质量发展的根本追求。认真践行以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，大力推进乡村振兴，全面发展富民产业，千方百计增加城乡居民收入，努力补齐民生短板，促进社会公平正义，让人民群众共享发展成果。始终坚持把统筹发展和安全作为推动高质量发展的根本保证。牢固树立风险意识和底线思维，全面加强应急能力建设，积极主动防范化解经济运行、安全生产和金融、债务、房地产等各领域风险，确保疫情防控总体稳定，社会大局和谐安定，为高质量发展提供坚实保障。
核心凝聚力量，奋斗开辟新局。中央和省市对围场高质量发展寄予厚望，全县人民对高品质生活充满期盼。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，传承弘扬塞罕坝精神，深刻理解和落实生态文明理念，坚定不移走好二次创业路，围场必将在实现第二个百年奋斗目标新征程上再建功立业。
三、2022年重点工作
实现全年工作目标，重点抓好八个方面工作：
（一）坚定不移实施扩大内需战略，着力在经济高质量发展上提升新质效。聚力打造经济发展的“塞罕坝”，全面释放内需潜力，全力以赴抓投资上项目促发展。实施重点项目攻坚行动。大力推进项目建设“5115”工程④，年内计划投资45亿元以上。深入开展重点项目建设提质提效行动，突出“三个清单”，围绕“十大领域”⑤，分部门、分行业、分区域明确目标任务，全面推行重点项目集中开工、观摩拉练和“六个一”责任机制⑥，扎实推进一批重点项目落地投产，形成一批新的财源支撑点。实施扶持实体经济行动。全面落实国家、省市减税降费和专项扶持政策，深化领导包联和驻企服务，对全县46家重点骨干企业，建立“五个一”包联机制⑦，持续加大对中小微企业、龙头企业、个体工商户的支持力度，最大限度降低企业成本。搭建政银企合作平台，发挥“兴围产业基金”保障作用，多渠道缓解中小微企业融资难融资贵问题。加强企业权益保护，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，以公平监管保障公平竞争，提振市场发展信心。力争年内新增规上工业企业4家，新增市场主体2500家以上。实施消费扩容升级行动。提升传统消费，全面开展政府惠民和节假日促销系列活动，打造满蒙民俗特色街区，打响“承德山水-画木兰”系列产品品牌。培育新型消费，搭建“画木兰”碳中和有机电商平台，推动电子商务、快递物流、直播带货同步发展，创建国家级电子商务示范县。力争年内新增限上企业5家，社会消费品零售总额突破50亿元大关。
（二）坚决扛起“两区”建设政治责任，着力在生态文明建设上打造新优势。聚力走好二次创业路，落实生态文明理念，大力弘扬塞罕坝精神，突出环保治污、生态修复、低碳发展协同发力。深化环境污染防治。实施“蓝天行动”，推进大气污染综合治理和轻中度污染天气应对攻坚，完善污染天气差异化管控措施，确保空气质量持续改善；稳妥推进“分布式光伏+储热集装箱”等取暖新方式，分片区试点示范，保障群众安全温暖清洁过冬。实施“碧水行动”，严格落实河湖长制，深化五大水系控源控污，强化入河入湖排污口规范化管理，持续开展阴河、西路嘎河流域综合整治，确保水源地和国省考断面水质稳定达标。实施“净土行动”，推进粪肥还田、农膜回收、农药减量三项工程，确保受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%。强化生态保护修复。重点实施京津风沙源治理、矿山治理修复、大规模国土绿化等生态工程，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复全过程，强化全生命周期运营管护，完成国土绿化2万亩以上、退化草原治理4.5万亩、小流域治理67平方公里、河道治理20公里以上，森林覆盖率达到60.5%。狠抓森林草原防灭火，健全“17435”大网格管理体系⑧，完成野外视频监控、林区疏浚防火路网、配电线路绝缘化改造工程建设，坚决确保塞罕坝及周边区域生态资源绝对安全。加快生态价值转换。深化国有林场改革，实施苗木产业“价值倍增计划”，打造中国北方高品质生态苗木基地。全力支持塞罕坝机械林场先行开展生态产品实物量和价值量核算，推动国有滦河林场纳入全市碳汇交易行列，着力建设塞罕坝生态文明示范区。稳妥有序推进“碳达峰碳中和”，加强与清华大学“双碳”课题产学研合作，加快“塞罕碳谷”建设进程，启动一批“双碳”产业项目。健全完善领导干部绿色GDP考核体系，全面落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制。
（三）毫不动摇贯彻绿色发展理念，着力在壮强主导产业上实现新跨越。聚力构建现代化产业体系，以打造特色产业“五大示范片区”为引领⑨，全面加快绿色低碳循环发展。做优文化旅游产业。实施全域全季全时旅游发展战略，以塞罕坝精神为引领，谋划一批红色游、生态游精品项目，建成塞罕坝红色教育培训基地，推动塞罕坝建设国家红色旅游融合发展示范区；以旅游沿线为主轴，打造“旅游+农业”八大节点⑩，大力发展民宿经济，建成标杆村2个、国际村1个，让游客迎得来更留得住；以实现四季游为主线，积极谋划发展冰雪和体育产业，重点打造伊逊河冰上民俗运动带、木兰围场体育公园；以提升基础服务为抓手，推动御道口通用机场升级4C级机场，开通短途运输航线，构建旅游立体交通网。全年接待游客300万人次以上，综合收入18亿元以上。做精食品医药产业。深入实施“产业升级、龙头带动、品牌培育”工程，大力发展农产品精深加工，重点推进净菜分选加工产业园等11个项目，农业产业化经营率提高到69.5%。深化与首农、天津食品集团等京津领军企业合作，支持津垦牧业、天原药业、宇航人等龙头企业做大做强。着力培育优质品牌，加大“塞罕坝牛”“围场肉羊”特色品牌培育力度，年内新增绿色认证企业2家。做强能源环保产业。实施“碳达峰碳中和”清洁能源率先突破战略，大西沟风电场等3个风光电项目竣工投产，新增装机46万千瓦；推进华能零碳能源示范小镇、中车风电装备制造等4个清洁能源延链项目；力促大西沟风电制氢、航天PEM制氢等一批绿电制绿氢项目开工建设。启动牌楼500千伏输变电站工程，推动金山岭至御道口500千伏输变电站建成运行，打通绿电输送大通道。
（四）集中精力抓好“三农”工作，着力在加快乡村全面振兴上迈出新步伐。聚力农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，坚持农业农村优先发展，以乡村振兴保障全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策稳定，全面加强产业就业、教育医疗、兜底保障和易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，充分发挥扶贫项目带动作用，确保脱贫群众持续稳定增收。落实易返贫致贫人口常态化监测、精准性帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业。实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，新建高标准农田1万亩，粮食总产量稳定在9.1亿斤以上。扎实开展种业振兴行动，重点实施马铃薯新品种新技术示范园区、津垦猎苑肉羊迭代育种基地等10个示范项目。调整优化产业结构，加快打造“一号风景大道”生态休闲、“围塞风景线”田园综合体等六大乡村振兴示范片区⑪ ，推动“木兰皇家”现代农业示范区晋升“国家级现代农业产业园区”，争创省级金融支持乡村振兴示范县。扎实推进乡村建设。强化规划引领，统筹农业产业、基础设施、城镇开发、村落集聚等空间布局，完成编制“多规合一”村庄规划144个。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，推行“5+4”美丽乡村建设模式⑫，推进静脉产业园垃圾焚烧发电和农村垃圾焚烧处理项目建成运行，完成无害化卫生厕所改造2000座，打造人居环境综合整治示范村20个，集中利用5年时间，实现所有行政村全覆盖。加快推进农村改革。全面深化宅基地和集体产权制度改革，健全农村土地经营流转服务体系，新增土地流转2万亩以上。着力培育农业新型经营主体，推动承包土地经营权融资担保县域全覆盖，新建省级示范联合体3家以上。发挥乡村振兴学院和培训基地示范带动作用，完善县乡村三级产业技术服务体系，做强乡村振兴人才支撑。
（五）全力以赴推进新型城镇化建设，着力在城乡融合发展上开创新格局。聚力既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。提升县城辐射带动力。深入实施县城建设提质升级三年行动，大力发展城市经济，启动城北新区汽车产业园、智慧农贸市场建设，推进城南新区医疗功能园区、科教园区体育馆建成投入使用。加快城市更新步伐，提升市政管理水平，重点实施木兰路改造、智慧停车系统建设等11个城市更新项目，全年完成棚户区改造9.2万平方米，集中供热覆盖率达到85%，城镇化率提高到43.7%，县城绿化覆盖率达到35%以上，创建省级森林城市，争创省级园林县城。提升园区平台聚集力。实施开发区创新发展提升能级五年倍增计划，加紧调区扩区，提升“新九通一平”能级，加大土地征批力度，前置规划项目用地，变“项目等地”为“地等项目”，有效提升亩均投资、亩均产值、亩均税收，力争年内新增入园企业10家以上，营业收入、税收收入分别增长10%和8%以上。提升基础设施支撑力。积极开展承克高速前期工作，推进国道G233冀蒙界至棋盘山段改建工程完成前期，省道S214半截塔至白虎沟段改建工程开工建设，修建农村公路122公里，开通县城至腰站、新地、下伙房等9个乡镇6条城乡公交线路。统筹实施总投资2亿元的水利工程10个、农村电网改造升级项目35个，有效提升城乡供水供电保障能力。
（六）不遗余力深化改革开放创新，着力在高质量发展上培育新动能。聚力为高质量发展创造良好环境，充分发挥改革突破作用、开放引领作用、创新驱动作用，积极开拓更大发展空间。强力推进重点领域改革。以打造张承地区最优营商环境为目标，扎实开展“发展环境优化年”活动，纵深推进“放管服”“拿地即开工”等系列改革，实行政务服务“不打烊”和“一网通办”，分类打造“主题式”审批流程，实现407项政务服务事项全流程网办。积极稳妥推进财政预算管理改革、税制改革和政府采购改革，构建现代财政制度体系。深化国企国资改革，推动国有资本战略性、专业化重组，确保国有资产保值增值。强力促进扩大对外开放。全方位承接京津资产外溢，制定产业准入支持政策，建立承接平台，完善项目信息库，引导更多优质资源、社会资本向我县聚集。主动参与更大范围的资源配置和市场竞争，精准绘制“产业招商地图”“产业链图谱”，大力开展靶向精准招商、产业链招商、产品配套招商，力争落地合作项目4个以上。强力实施创新驱动发展战略。建立科技型企业“小微、科小、高新、领军”梯度培育模式，开展“一对一”定制化服务，新增市级以上研发平台1家、科技型中小企业3家。健全促进人才创新创业、“假日工程师”柔性引才等奖补政策，实施“一县一业一基地一团队”科技示范工程，加强与高校院所产学研合作和核心技术攻关，年内转化科技成果2项以上，技术合同交易额达到1.5亿元以上。
（七）矢志不渝保障和改善民生，着力在提升人民生活品质上展现新作为。聚力让群众过上好日子，坚持量力而行、尽力而为，实施好惠民工程，办好民生实事，在发展中持续改善人民生活，扎实推动共同富裕。多渠道提高就业质量。强化就业优先导向，落实落细稳就业举措，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，优先支持贫困劳动力就业，强化公共就业培训服务，完成职业技能培训3000人次以上，全年城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全完善收入持续增长机制，扩大中等收入群体，推动居民收入和经济发展同步增长。均衡化发展公共服务。推进教育教学优质均衡发展，深入实施教育质量提升三年攻坚行动，全面落实教育“双减”、随迁子女入学、规范民办教育和校外培训机构政策措施，启动实施二中分校等4个教育基础设施项目，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。推进医疗服务普惠利民发展，实施农村医疗体系建设行动和医疗康养能力提升工程，启动县域医疗分中心等5个医疗项目建设，深化医疗救治“远程分级诊疗系统”应用，着力提高医疗服务精准度和覆盖面。推进文化体育事业加快发展，组织“七进”文化惠民活动400场次以上，举办全民健身环城赛、一号风景大道马拉松赛和各类冰雪赛事40场次以上，争创全国全民健身示范县。全覆盖完善保障体系。深入实施全民参保计划，推动社保扩面提质，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。健全城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助机制，切实减轻群众看病就医负担。全面落实三孩生育政策及配套措施，提升优生优育、幼有所育服务质量。推进县集中供养服务中心建设，提高社区养老服务规范化标准化水平。坚持“房住不炒”定位，加强保障性住房建设，支持商品房市场更好满足合理住房需求，促进房地产业健康发展。
（八）全面统筹发展和安全，着力在建设更高质量平安围场上彰显新担当。聚力推动高质量发展和高水平安全动态平衡，全面贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决当好首都政治“护城河”。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方”责任，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项防控措施，推进常态化精准防控和局部应急处置有机结合，建立健全重大疫病防控应急响应机制，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、消毒消杀等能力，加快实现疫苗接种人群全覆盖，千方百计保障人民群众身体健康和生命安全。有效防范化解重点领域风险。全力抓好风险预警处置，避免发生重大风险。强化政府债务限额管理，严控政府担保和举债行为，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。持续加强金融、房地产等重点领域风险隐患排查整治，加大失信企业联合惩戒和公开曝光力度，严厉查处非法集资、金融诈骗等违法犯罪，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。切实维护社会大局和谐稳定。深化安全生产专项整治三年行动，严格落实“三管三必须”责任制，扎实做好道路交通、建筑施工、燃气管道、危险化学品等重点行业领域安全监管，推进安全生产“双控”机制建设、安全标准化和诚信体系建设，提升本质安全水平。全面加强和创新社会治理，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，努力建设更高水平的法治围场、平安围场。
各位代表，今年八月份是习近平总书记亲自批示塞罕坝精神五周年，视察承德、塞罕坝一周年，贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神，完成全年经济社会发展主要目标任务，责任重大、使命光荣。我们必须牢记总书记嘱托，抬高标尺、自我加压，创标杆、做示范、争一流，以重点领域突破活跃带动全局。主要经济指标在全市增比进位；生态环境质量保持京津冀领先，基于生态产品价值实现的围场方案基本形成；文化旅游康养、食品药品加工、清洁能源制氢等一批延链补链强链项目落地建设，以绿色为底色的产业链条更加完善；农村人居环境持续改善，“一城两区多节点”⑬城乡融合发展框架基本拉开；文化产业繁荣发展，民族宗教事业全面进步，争创全国民族团结进步示范县；推动塞罕坝精神厚植于心、外化于行，持续深化“四下基层”活动，大力实施村容村貌改善、县城绿化提升等一批民生实事项目，让改革发展成果更多更好惠及人民群众，以实政、实干、实绩回报习近平总书记和党中央的关怀与厚爱。
四、全面加强政府自身建设
新形势、新使命对政府工作提出了新的要求，我们必须以全新的理念引领发展，以全新的工作推动发展，以全新的作风保障发展，全面加强政府自身建设，确保各项目标任务圆满完成。
(一)更加注重政治建设。坚持党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，积极回应人民群众诉求，努力在推进高质量发展中展现忠诚担当。
(二)更加注重法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、司法监督。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动工作。加强政府内部监督，推进政务公开，不断提高政府工作法治化、专业化水平，争创全国法治政府建设示范县。
(三)更加注重效能建设。推动政府各项工作精细化、行动精准化，对确定的事项，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督查倒逼落实，加大行政问责力度，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。坚持“三个区分开来”，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)更加注重廉政建设。持续巩固党史学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则，以钉钉子精神纠治“四风”、树立新风。树牢过紧日子思想，坚持“三公经费”只减不增，政府购买服务人员只减不增，非应急必需不购置公务车辆，加强国有资产出租使用管理，强化审计监督。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，确保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，拉高标杆、争先创优，真抓实干、勇毅前行，奋力开创全面推进乡村振兴、建设生态强县美丽围场新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
