《围场满族蒙古族自治县护林员管理办法》已于2022年10月经县政府常务会议审议通过，自2022年11月1日起施行。为进一步做好《办法》的实施工作，具体解读如下：

一、必要性和重要性

为进一步加强和规范我县护林员队伍建设与管理，强化森林资源管护，切实提高护林员管护工作实效，实现森林、草原、湿地、沙化土地、植被等资源网格化管护全覆盖。我局根据相关法律、法规，并结合我县实际，制定本办法。并根据相关规定，结合我县实际，县林草局起草了《办法（征求意见稿）》，经过调查研究，广泛征求意见，多次讨论修改，形成了《办法（初稿）》，2022年10月经县政府常务会议审议通过后印发，自2022年11月1日起施行。

二、起草过程

县林草局结合我县实际，起草了《围场满族蒙古族自治县护林员管理办法（征求意见稿）》。征求了各乡镇人民政府、县直有关部门的意见，结合行之有效的经验和做法，经过反复修改，最终形成《围场满族蒙古族自治县护林员管理办法》，以下简称《办法》。

三、主要内容

《办法》一共七章十七条，包括总则，护林员选聘，护林员职责和权利，部门职责及护林员管理，资金管理，主要内容如下：

（一）总则

一是明确办法制定的目的。为进一步加强和规范我县护林员队伍建设与管理，强化森林资源管护，切实提高护林员管护工作实效，实现森林、草原、湿地、沙化土地、植被等资源网格化管护全覆盖。根据《中华人民共和国森林法》、《塞罕坝森林防火条例》、《乡村护林（草）员管理办法》、《生态护林员管理办法》、《河北省生态护林员管理实施细则》、《承德市护林员管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

二是明确办法使用的范围。本办法适用于我县各类护林员，包括天然林护林员、公益林护林员、生态护林员以及其他护林员。天然林护林员是指用天然林停伐管护补助资金聘用的护林员；公益林护林员是指用森林生态效益补偿补助资金聘用的护林员；生态护林员是指用生态护林员补助资金聘用的护林员。

（二）护林员选聘

《办法》对护林员聘用的条件、选聘的程序、解聘与补聘、护林员职责和权利等内容作出了具体规定。

1.明确护林员聘用条件。热爱祖国、遵纪守法、责任心强。热爱林草工作，熟悉周边林情、山情、村情、民情；在群众中有一定威信，有一定的工作能力，长期居住在本村，年满18周岁，二级残以下，身体健康，能胜任野外巡护工作；无乱砍滥伐行为，无引发森林火警、火灾、毁林及其它违法违纪行为；生态护林员选聘应符合国家“生态护林员管理办法”中规定的选聘条件。

2．明确护林员选聘程序。要求护林员选聘应坚持自主自愿、公正公开、规范管理的原则。通过公告、申报、审核、公示、聘用五个程序。选聘完成后需签订管护责任协议一式三份，护林员、乡（镇）政府或村各一份，报县级林业和草原主管部门备案一份。

3.明确护林员解聘与补聘。护林员因不能履行管护责任的，按管护责任协议予以解聘，并按程序及时予以补聘。对解聘的人员，应当明确原因，办理解聘手续，由聘用方书面通知本人，并报县级林业和草原局主管部门备案。

4.明确护林员职责和权利。明确护林员有学习宣传林草资源保护的有关法律、法规、政策，对进入林区的人员进行宣传教育；清楚管护责任区范围，了解管护区域内林草资源状况；协助管理野外用火，及时消除火灾隐患；对管护区内破坏森林资源的违法行为、对管护区内发生的林业有害生物危害情况、破坏管护设施的行为依法制止并及时上报的权利。同时也享有获取劳务报酬、参加相关技能和安全教育培训、提出合理化意见与建议等相应的权利。

（三）部门职责及护林员管理。对县财政局、县林业和草原局、乡（镇）人民政府职责分工作出了具体规定。

（四）护林员管理。通过培训制度、例会制度、出勤制度、请销假制度加强对护林员管理，并结合林长制工作，将护林员全部纳入林长制智慧平台管理。

（五）资金管理。明确资金申请及拨付程序，严格资金使用和管理，不得挪用，不得挤占，不得以现金形式发放，如遇特殊情况资金结余，结余部分由乡（镇）人民政府按原资金渠道缴回林业和草原局账户，统一上缴县财政。

（六）奖惩措施。按照“奖优罚劣、奖勤罚懒”的原则，建立护林员奖惩机制，做到奖罚分明。

（七）附则。规定了《办法》的施行日期和解释单位。

政策文件：

围场满族蒙古族自治县人民政府关于印发《围场满族蒙古族自治县护林员管理办法》的通知