各位代表：
现在，我代表围场满族蒙古族自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的2019年，自治县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，攻坚克难，奋发作为，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，较好地完成了七届人大三次会议确定的目标任务。
（一）经济发展实现稳中有进。积极应对经济下行压力，全县经济保持平稳健康增长，预计实现地区生产总值150亿元，增长6.5%；固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增速1%；全部财政收入12.04亿元、增长3.34%，其中，一般公共预算收入6.06亿元、增长4.13%；社会消费品零售总额实现59.7亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别实现26803元和9947元，分别增长8.5%和10.5%，基本完成年度预期目标任务。
（二）开放项目建设成效显著。紧紧抓住第七次省政府现场办公机遇，争取承诺支持项目207个、到位资金38.18亿元，创历届最好水平。瞄准京津产业转移，精准对接重大协同发展项目16个，总投资137亿元，完成投资62亿元。华润风电合作开发、海暄新能源电池生产等4个亿元以上项目顺利签约，成功引进市外资金35亿元。木兰机场项目顺利通过审定验收，医疗功能园区完成主体建设。大力实施项目攻坚“1122”工程，共开工建设投资千万元以上重点项目108个，完成投资113.9亿元。经济开发区入园企业达到122家，主营业务收入、固定资产投资分别增长15%和30%，保持在全市第一梯队，跻身全省开发区中等行列。
（三）结构调整迈出坚实步伐。牢牢把握高质量发展根本要求，确立了生态文化旅游和食品医药、能源环保“1+2”绿色产业体系，实施百万只肉羊、百万头肉牛、百万亩马铃薯、百万亩林果中药材、百万人次乡村游、百万千瓦清洁能源“六个百万”工程，推动绿色产业集群式发展。《自治县全域旅游发展规划》编制完成，国家雪上项目训练基地运动赛道建成投用，“五镇五驿”围塞风景线项目启动实施，成功承办国际马拉松赛、环中国国际公路自行车赛等国际赛事活动和全国雪地摩托车越野锦标赛、河北首届冰雪运动会越野滑雪赛等冰雪赛事，国家“一号风景大道”成为生态旅游新地标，全年，接待游客突破450万人次、旅游收入33亿元，均增长20%以上。深化与天津食品集团合作，建成集育种繁殖、屠宰加工、品牌营销于一体的北方地区最高标准优质肉羊产品生产基地，木兰林业集团成功中标张家口冬奥会绿化项目和雄安新区“千年秀林”工程。全国“一村一品”交流现场会、全省功能农业扶贫现场会先后在我县召开。统筹推进风光电项目建设，新建村级光伏电站133座，全部实现并网发电，华润神仙洞、龙源棋新等10个重点风电项目顺利实施，全县新增风光电装机20万千瓦，总装机达到354.64万千瓦。
（四）脱贫攻坚取得历史性成果。坚持一切决策围绕脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚、一切力量汇聚脱贫攻坚，实现108个贫困村退出，7866户贫困户、17598名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.28%，顺利通过河北省扶贫成效考核和贫困县退出验收。围场脱贫攻坚成功经验得到省委领导的认可，省委王东峰书记对我县就业扶贫微工厂做法给予充分肯定，赵一德副书记高度评价“围场县的扶贫从本地资源禀赋出发，体现了改革创新精神”。借助生态环境部定点帮扶，东西部扶贫协作天津武清对口帮扶机遇，大力实施产业扶贫，推行“功能农业扶贫”“乡村旅游扶贫”等多元化扶贫模式，整合涉农资金4.92亿元，实施农业产业化项目29个，打造林果、种苗产业专业村266个，创建乡村旅游示范村23个，全县贫困户一重、多重产业覆盖率分别达到100%和80%，“生态林业扶贫”作为典型扶贫模式在中国南宁生态文明论坛进行了交流推广。大力推进安居工程，完成农村危房改造3039户，建成易地搬迁安置小区30个，同步配套产业园区19个。大力推进贫困村“双基”提升工程，新改建农村公路440公里，完成机井配套1173眼，解决7万余人饮水安全问题，实施农网改造工程455公里，村级标准化卫生室、便民服务中心等基础项目全部建成投用，基层基本公共服务能力大幅提升。强化政策兜底保障，落实“两免一补”“三免一助”等政策资金2310万元，实现贫困学生教育扶贫全覆盖；落实健康扶贫救助资金9062万元，实现贫困群众家庭医生签约服务全覆盖，围场“春雨工程+智慧分级诊疗”入选中国十大优秀健康扶贫案例。健全脱贫防贫相关机制，为有效促脱贫、防返贫奠定坚实基础。
（五）生态环境质量持续改善。坚决扛起建设京津冀水源涵养功能区政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，污染防治攻坚战取得明显成效。大气质量进一步提升，全县空气质量综合指数3.68，居全市首位，主要污染物细颗粒物（PM2.5）平均浓度30微克/立方米，达到历史同期最好水平。山东兖矿集团煤炭高效清洁利用技术产业化合作项目签约实施，冬季清洁取暖完成炉具配送3.56万台，洁净煤配送11万户、7.74万吨，保障群众安全环保温暖过冬。水环境质量进一步向好，全力推进“三年百项”工程，鑫汇污水净化处理中心和四合永污水处理厂完成改造升级，半截塔污水处理厂完成主体建设，御道口污水处理厂竣工即将投入运营，县城集中式饮用水水源地水质达标率和出境断面水质达标率均保持100%。“小滦河承德围场段”被授予河北省“秀美河湖”称号。净土保卫战进一步深化，扎实开展“5+1”专项整治、河湖“清四乱”行动，共清理违法违规用地、采矿、采砂问题69件、破坏生态环境问题5宗、河湖“清四乱”问题114个，全部整改完成。大力实施山水林田湖草综合治理，新增造林绿化19.7万亩、草场治理5万亩、湿地保护24万亩。
（六）改革创新不断向纵深推进。坚持上下联动、精准发力，持续深化改革创新，发展活力蓄积增强。“承德办事一次成”改革取得实效，全年公布行政权力事项598项，精简流程事项81项，累计压缩办理天数664天，全县90%的行政权力事项和100%的公共服务事项实现“办事一次成”。严格落实减税降费政策，累计减税1.27亿元。营商环境明显改善，年内净增市场主体3358户。“双创双服”活动成效显著，创业就业孵化基地提升、就业促进、职业技能培训等48个专项工作全部实现预期目标，人和矿业伊利石选矿深加工、宇航人天然有机沙棘酒生产开发和特色果蔬深加工项目入选省重点技改项目库，年内新增高新技术企业3家，科技型中小企业总数达到128家。
(七)民生保障水平全面提升。坚持量力而行、尽力而为，全心全意为群众解难题、办实事。全年民生领域支出29.7亿元，十项民生工程20件惠民实事全部完成年度目标任务。城乡面貌和基础设施持续改善，完成老旧小区改造20个，城市主干路、小街小巷硬化完好率、路灯完好率均达96%以上，城镇化率提升至41.7%。完成农村无害化厕所改造1.13万座，建设美丽庭院2万余户。总投资4172万元的克勒沟段、朝阳地段、银窝沟段二三级公路改建工程和钓鱼台隧道改建项目全部竣工通车，县城至四合永、棋盘山公交线路正式开通运营，公共交通服务体系日趋完善。教育教学质量稳步提升，中高考成绩继续保持全市前列，中考及格率、优秀率、高分率、平均分四项指标均名列全市第一。县乡村医疗服务一体化加快推进，远程影像远程心电诊断结果回复时间缩短至30分钟，为患者节约挂号费、误工费等外延费用近千万元。社会保障水平持续提升，全年新增城镇就业5095人，城镇登记失业率控制在3.42%以内。城乡低保年标准分别提高至7800元和4300元。持续加强退役军人服务保障，累计兑现政策资金4248万元，安排就业岗位371个，每一名符合政策的退役士兵均享受到应有待遇。全面加强食品药品、建筑施工、道路交通、工矿商贸企业等重点行业领域安全监管，全力抓好森林草原防火、防汛减灾、应急处置、扫黑除恶、信访维稳等各项重点工作，社会形势整体保持稳定，平安围场建设根基更加牢固。
过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力建立健全政府职责体系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。扎实推进扶贫脱贫领域问题整改，积极做好各级大督查反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，共办理人大代表建议180件、政协提案206件，按时办复率均为100%。民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。自治县人民政府被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。
各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是市委、市政府和县委正确决策、坚强领导的结果，是全县人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县53.6万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵和政法干警，向离退休老同志和一直以来关心和支持围场经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。站在谋定新时代、推动新发展的重要节点上，我们清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要是：全县经济总量小，大部分指标总量在全市排位仍然靠后，加快缩小与先进县区发展差距的压力较大；经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济面临诸多困难；生态保护红线管控区域大，发展空间制约多，项目落地难的困扰尚未有效破解；巩固脱贫成果任务艰巨，完成全面小康定量指标任务压力大；政府债务负担重，财政收支矛盾突出，防范化解重大风险面临许多挑战；一些干部适应新常态、破解新难题的能力不强，作风漂浮等问题还不同程度的存在，行政效率和质量有待进一步提升。针对上述问题，我们将直面矛盾、对标对表、担当作为，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做的更好。
二、2020年目标任务和工作要求
2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年,做好各项工作意义重大、影响深远。当前，发展环境错综复杂，不确定和不稳定因素明显增多，但国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，处于重要战略机遇期的基本判断没有变。从省内看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，冬奥会效应持续显现。从承德和我县看，承德国家可持续发展议程创新示范区加快建设，塞罕坝及周边地区可持续发展规划获批实施，这些重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能，围场的生态优势愈加彰显，生态引力进一步增强，发展前景充满希望。多年的实践印证，勤劳智慧的木兰儿女有战胜一切风险挑战的意志和决心，只要我们矢志不渝高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力加油干，就一定能够谱写新时代改革开放和现代化建设的新篇章！
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对张承地区和“塞罕坝”重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，围绕“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”主题，大力培育壮强“1+2”产业体系，聚焦改革开放、项目攻坚、环保治污、乡村振兴、民生改善，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力开创新时代美丽幸福围场建设新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长3%以上；固定资产投资增长6%以上；规上高新技术产业增加值增长10%以上；服务业增加值增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。
以上预期目标的确定，符合市委、市政府对围场高质量发展的要求，既体现了自我加压、奋力拼搏的精神，又密切结合围场工作实际。实现这个目标，必须提高践行新发展理念的政治自觉。坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，把新发展理念贯穿于经济社会发展各领域、各环节、全过程，用新发展理念统一思想认识、谋划推动工作、衡量评价发展成果，坚决摒弃粗放落后的发展方式。必须强化生态优先绿色发展的使命担当。坚定不移把习近平生态文明思想植根头脑、融入血液、落实在行动上，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，大力弘扬塞罕坝精神，勇敢面对生态领域新挑战，积极开辟生态文明新境界。必须牢牢抓住高质量发展第一要务不放松。坚定不移以新发展理念引领高质量发展，保持战略定力和进取精神，既要“稳”得住，更要“进”得了，在全力保工资、保运转、保基本民生、保扶贫脱贫的同时，大力培育壮强主导产业，激发新动能、打造新优势，切实把新发展理念转化为推动改革发展稳定的具体实践。必须全面提升政府治理能力和水平。坚定不移把推进国家治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，紧紧围绕全省“三创四建”活动，加快建立完善绿色发展的政策机制、城乡融合高质量发展的政策体系、优化营商环境的制度保障和基层社会治理的创新举措，努力提升社会治理效能。必须牢固树立以人民为中心的发展思想。坚定不移抓住事关人民群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，用心用力用情办好民心实事，坚决打赢精准脱贫全面小康攻坚战，全面提高社会保障能力与建设水平，努力让人民群众生活得更加殷实富足、幸福安康。
三、2020年重点工作
新的一年，我们将坚决贯彻中央和省、市各项决策部署，认真落实县委总体要求，重点在以下八个方面聚力攻坚，实现突破。
（一）坚定不移巩固脱贫成果，决战决胜全面小康。坚持把提高脱贫质量放在首位，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。坚决打好深度贫困“歼灭战”。对剩余的1217名贫困群众实行“一户一策、一人一策、多重包保、综合帮扶”，加大控辍保学、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全提升、政策兜底保障等工作力度，上半年全部达到脱贫条件，确保脱贫攻坚不落一户、不丢一人。紧扣“两不愁三保障”和贫困退出标准，及时查漏补缺，全面补齐短板，确保高质量通过国家贫困县退出验收和脱贫攻坚普查。坚决打好稳定脱贫“巩固战”。持续加大产业、就业、金融和消费扶贫力度，以“六个百万”工程为引领，深入实施产业扶贫提质、就业扶贫拓展、生态扶贫示范、消费扶贫带动等扶贫行动，着力增加群众收入，坚决防止形成新的贫困人口。加大健康扶贫力度，完善提升“互联网+医疗”远程诊疗防返贫试点和远程医疗服务体系建设。推进“双基”提升工程，保障农村住房、道路、供电、通讯和饮水安全，补齐非贫困地区基础短板，增强稳定脱贫和可持续发展能力。坚决打好严防返贫“持久战”。严格落实“四个不摘”要求，强化返贫动态监测，将非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户全部纳入台账管理，健全大病生活救助、教育专项救助、民政帮扶救助、防贫保险救助、产业就业救助、社会力量帮扶“六重”防贫保障线，防贫保险实现应保尽保，切实筑牢严防致贫返贫的“保护网”和“防火墙”。
（二）坚定不移扭住高质量发展第一要务，多措并举保持经济平稳健康运行。坚持把稳增长作为首要任务，着力扩大开放，增加有效投资，激发市场活力，确保经济运行在合理区间。千方百计扩大对外开放。瞄准京津深化“五合一”对接合作，积极承接北京非首都功能疏解，新引进央企京企津企项目30个，总投资60亿元以上。推进木兰机场投入运营，津垦奥百万只肉羊屠宰厂和交易市场项目建成投产。抢抓雄安新区快速发展机遇，大力支持新鼎矿业环保石材扩大市场供应规模，推动人和矿业、三强海燕、国投盛世、卉原建材等更多新型材料纳入新区建筑市场采购目录，打响围场环保建材特色品牌。积极组织参与厦门、廊坊经洽会与招商会等招商活动，全年新增对接央企、京企、津企、知名民企10家以上，力争引进市外资金30亿元以上。合力攻坚推进重点项目。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施项目建设“5115”工程，全年争列省重点项目5个、市重点项目19个，实施千万元以上重点项目100个以上，谋划储备亿元以上项目50个以上，争取完成投资70亿元以上。实行重大项目县级领导包保“1+N”责任制和重点项目“六个一”推进工作机制，扎实推进围场风电场、围塞风景线、华然农机制造、京津冀生态板材等重点项目建设，形成一批新的财源支撑点。毫不动摇发展民营经济。全面落实国家和省市支持民营企业发展的政策措施，建强企业发展服务中心，开展企业开办提速、政务服务效能提升专项行动，在企业市场准入、审批许可、经营运行等各方面给予全方位扶持，全年新增规上工业企业2家，新增市场主体2500家以上。严格落实减税降费政策，开展多层次政银企对接活动，年内新增企业贷款3.5亿元以上，支持现有民营企业做大做强。下大力度扶持规上工业企业提质增效，支持商贸物流企业“上云”，促进线上线下融合发展，力争民营经济增加值增长6%以上。持续用力建强经济开发区。深化开发区改革，加快中央活力区、电子科技产业孵化园建设步伐，推进物流园区路网、调峰热源厂、工业污水管网、工业园区燃气管道等基础设施建设，进一步完善园区基础条件和服务功能，园区核心区逐步实现“九通一平”，主营业务收入、税收收入、固定资产投资分别增长10%、12%和8%以上。大力推进消费扩容升级。以加快旅游消费为重点，促进消费市场潜力加速释放，突出抓好康熙饮马驿站、御道口镇等旅游示范街区建设。加快家政、养老、康养等服务业发展，繁荣农村消费市场，开展形式多样的节假日消费促进活动，大力发展冷链物流、智慧物流产业。年内，实现社会消费品零售总额64.5亿元，增长8%。
（三）坚定不移推进供给侧结构性改革，加快构建高质量绿色产业体系。坚持生态产业化、产业生态化，以绿色产业发展壮大推动经济高质量发展。做优做强生态文化旅游产业。以创建国家全域旅游示范区为引领，推进塞罕坝森林小镇、御道口飞天小镇、哈里哈猎苑小镇等节点规范提升，国家雪上项目训练基地竣工投用，重点培育文化体验、休闲观光、冰雪温泉、低空旅游等一批吸引力强的新业态，提升国家“一号风景大道”品牌影响力。推进坝下旅游资源利用开发，编制完成“五镇五驿”围塞风景线项目规划，启动部分节点项目建设。持续完善旅游景区软硬件设施，新建A级旅游厕所13座，提升旅游服务品质。全年，实现旅游综合收入33亿元以上。培育壮大食品医药产业。以打造京津冀绿色农产品特供基地为目标，坚持薯菜产业优质化、畜牧产业品牌化、特色种植规模化、经营主体联合化发展路径，不断提升围场特色农产品的知名度和竞争力。推进后沟牧场种薯基地建设，新增富硒马铃薯种植5万亩，支持马铃薯产业联合体争创国家级产业化联合体、蔬菜产业联合体争创市级产业化联合体。深入开展“扶龙工程”，加快百万亩马铃薯、百万亩林果中药材、百万只肉羊、百万头肉牛等产业化项目建设，加大对宇航人、富龙现代农业、木兰林业集团、津垦奥牧业、新瑞肉牛等龙头企业的培树力度，推进天原药业与上海金安国纪深度合作，打造中国健康医药行业领军企业。年内，全县农业产业化经营率提高到63%。加快发展能源环保产业。以建设千万千瓦清洁能源产业基地为方向，推动华润元宝山、华能吉上等8个百万千瓦风电基地二期项目落地投产，年内新增风电装机71.6万千瓦，清洁能源装机总量突破400万千瓦大关。推进以生态板材、沸石新材料、伊利石功能材料、卉原珍珠岩为主的环保新型材料产业园建设，年实现产值2亿元以上。支持北雁铸造等优势骨干传统铸造企业调整结构，提档升级。
（四）坚定不移强化水源涵养生态支撑，坚决当好首都生态“护城河”。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，精准治标、深入治本，确保生态环境质量继续保持省市前列。以更高的标尺打赢蓝天保卫战。加强污染源管控，继续实施“减煤、治企、控车、抑尘、增绿”五大攻坚，深入开展燃煤污染治理等12个专项行动，保持“散乱污”企业动态清零。带着感情和责任做好农村清洁取暖工作，保障人民群众安全温暖过冬。全年，PM2.5、PM10等指标完成省市下达控制目标，空气质量优良天数比例不低于80%。以更高的站位全面治理水环境。严格落实河湖长责任制，持续推进水污染防治“三年百项”重点工程，完成乡镇饮用水源地保护区划定，依法取缔关闭禁养区内畜禽养殖场，规模化畜禽养殖场和沿河养殖企业全部配建粪便污水处理设施。县城污水处理率达到90%，重点镇具备生活污水、生活垃圾处置能力，地表水国省考核断面水质达标率保持100%。以更大的力度推进国土绿化净化。大力开展国土绿化行动，深化山水林田湖草综合治理，完成生态造林15万亩、湿地保护20万亩以上。加强农业面源污染治理，推进农用地质量类别划分和污染地块排查整治，严厉打击非法转移、处理和倾倒危险废物行为，全力维护土壤环境安全。加强绿色矿山修复治理，开展安全、环保、生态修复“三达标”行动，完成绿色矿山治理30平方公里。以更严的法纪强力推进环保治污。持续巩固河湖“清四乱”和“5+1”专项整治成果，严防违法违规问题反弹回潮。健全完善领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。认真实施塞罕坝机械林场及周边地区可持续发展规划，严肃规划刚性，强化生态管控，严格落实新上项目环境准入负面清单，依法严厉打击各类破坏生态环境行为，让生态这块围场的金字招牌更加明亮。
(五)坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进城乡统筹发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以城带乡，实现城乡融合发展。优化国土空间布局，加快县城建设。突出科学性、严肃性、权威性、协调性和可操作性，推进多规合一，高标准完成国土空间规划编制审批工作，构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。按照“县城+园区+特色经济”和产城教融合发展思路，加快县城扩容提质，大力发展城市经济，推进城南科教园区、医疗功能园区、新型环保材料产业园区和城北物流园区建设，完善功能、提升品质，有效增强产业和人口的聚集能力，打造城市新的增长极，全县城镇化率达到42%。推进主城区水、电、暖、气老旧管网改造，启动草原街、塞北街、秋狝北路、伊逊路贯通工程，完成老旧小区改造23个。推进智慧城市建设，着力打造集信息采集、调度指挥、监督考核、公众服务于一体的智慧城市管理体系。强力推进疏堵治乱，加强市容市貌管理，加快公共停车场建设，进一步巩固省级文明县城创建成果。强化综合治理，改善农村面貌。推进农村人居环境综合整治，完善农村垃圾分类、收集、转运、处理一体化运行体系，启动农村生活垃圾高温裂解设施建设，改造农村无害化卫生厕所2000座，完成40个生态扶贫示范村建设任务，推进半截塔、哈里哈水木农庄、朝阳湾锦绣木兰3个乡村振兴示范区建设，进一步改善农村生产生活条件。推进农业产业提质增效，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业、功能农业，压减籽粒玉米3.9万亩，新增特色作物种植1万亩，建设各类农业精品示范园区20个。完善农产品质量追溯体系，强化农产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控，保障农产品质量安全。改善基础设施，提高承载能力。加大承克高速围御段前期跑办力度，力争进入交通运输部“十四五”建设规划；加快塞罕坝至棋盘山33.3公里复线工程建设，确保年内竣工通车；推动国道G233围场北至棋盘山一级公路改造工程，力争年内具备开工条件。推进农村公路建设，继续实施下韩线前碧柳至协力永、石匣至横河子、道坝子查字上至天桥梁等公路改建工程，新建改建桥梁27座，完成通村通组路建设350公里。加快农村电网改造、农田水利建设，完成农网改造203公里，坡改梯1.3万亩，机井配套184眼，建设护村护地坝1.4万米，治理河道24.6公里。
（六）坚定不移深化改革全面创新，不断增强发展动力活力。始终把改革创新作为推动发展的引擎，全面落实中央和省市重大改革部署，努力向改革要动力，以创新增活力。以深化“承德办事一次成”改革为重点大力优化营商环境。依托省市“互联网+政务服务”一体化平台，大力推行“办事服务网上行”，优化政务审批服务中心功能，推进政务服务标准化、规范化、便民化，涉及群众的公共服务事项全部实现网上可办，60%以上的高频事项实现24小时自助申报，全流程网上“不见面”审批事项比例达到40%以上，推动“办事一次成”向“办事不用跑”转变，打造“数字政府”，提升办事效率。以创新乡镇综合改革为重点切实为基层减负放权。紧紧围绕重心下移、权力下放、力量下沉、保障下倾的要求，巩固政府机构和事业单位改革成果，加快推进乡镇机构改革和基层综合执法改革，着力解决基层“看得见管不了、管得了看不见”的问题，让基层为群众办事更有能力，让基层治理更有活力。以“双创双服”为重点扶持企业创新发展。围绕创新强企解难惠民活动主题，深入实施“双创双服”活动，推动“多证合一”“证照分离”，主动为市场主体排忧解难。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，建设科技创新平台，积极培育创新主体，推进产业技术创新，重点培育省级科技型中小企业15家，新增市级以上技术创新中心1家、重大科技成果转化2个，申报省级小微企业创业创新基地1家。
（七）坚定不移防范化解重大风险，全力保持社会大局安全稳定。坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，牢牢把握风险防控主动权。严格防控金融债务风险。健全非法金融活动监测预警和早期干预机制，加大对民间投融资中介、股权投资基金等重点领域整治力度，认真做好涉众型案件依法处置工作，坚决清理非法民间借贷行为。稳妥化解政府存量债务和隐性债务，制定政府举债融资负面清单，适度控制政府投资规模和标准，逐年降低债务率。重点防范化解安全风险。严格落实安全生产责任制，坚决守住风险分级管控、隐患排查治理、应急救援处置三道防线，全力开展矿山安全、危化危爆、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，强化食品药品全过程监管，加强塞罕坝及周边区域安全综合管理，切实抓好森林草原防火工作，推动安全生产形势持续稳定向好。全面防控社会稳定风险。大力推进法治围场、平安围场建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全完善社会矛盾风险多元预防调处化解综合机制和社会治安立体化防控体系，全面完成公共安全视频图像智能化建设，城乡主要路口、重点部位基本实现视频监控全覆盖，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
（八）坚定不移保障和改善民生，让人民群众共享高质量发展成果。让群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，我们一定量力而行、尽力而为，实施好惠民工程，办好民生实事，让人民群众的生活一年更比一年好。大力发展社会事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，新建、改扩建中小学校和幼儿园9所，争创全国义务教育发展优质均衡县。推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。健全社会保障体系。进一步完善城乡养老、医疗、就业援助、特困优抚、最低生活保障等制度，切实把困难群众基本生活保障好。年内，新增城镇就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。农村低保年标准提高到4800元，做到应保尽保。启动县五保供养中心项目建设，荣誉军人休养院、未成年人保护中心建成投入使用，全面提升社会保障服务能力。办好为民利民实事。初步谋划实施脱贫防贫、生态治理修复、农村环境提升、县城安居保障、城乡交通提升、教育教学能力提升、医疗卫生服务能力提升、社会保障八项17件民生实事项目，请各位代表进行票决，并对项目实施进行全程监督，切实把实事办实、好事办好，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。全面做好第七次全国人口普查工作，持续用力抓好民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童等工作，努力推动各项事业统筹协调发展。
各位代表！今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我县奋力开创绿色转型发展新境界，加快建设美丽幸福新围场的关键时期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，汇聚多方力量，高标准编制符合围场实际、体现人民意愿，引领围场未来高质量发展的“十四五”规划。
四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化
坚定不移把推进政府治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，紧紧围绕“三创四建”活动，完善治理体系，提升治理效能，努力打造人民满意政府。
(一）切实加强党的领导，坚守正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，严守政治纪律政治规矩，深入落实意识形态工作责任制，确保中央大政方针及省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地生根、取得实效，在履行首都政治“护城河”职责中践行初心使命、展现担当作为。
（二）加快转变政府职能，全面提升治理能力。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，巩固和深化机构改革成果，更好的履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，健全完善行政决策、实施、评价、问责机制，构建职能优化、权责协同的高效运转体系，增强政府公信力和执行力。提升政府公共服务水平，完善政府信息公开发布机制，加强群众热线和网民留言办理，及时回应社会热点关切。
（三）大力推进依法行政，坚决维护公平正义。牢固树立宪法意识，自觉尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”改革，建立执法责任体系和追究机制，做到严格规范公正文明执法，推进政府工作法治化制度化科学化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强审计、统计监督，让权力公开透明运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务。
（四）持之以恒正风肃纪，树立政府良好形象。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监管，防范政府内部廉政风险。牢固树立过紧日子的思想，大力压减“三公”经费支出，降幅在20%以上，真正把有限的资源和财力用在保工资、保运转、保基本民生、保扶贫脱贫上来。坚守廉洁底线，全面加强反腐倡廉建设，努力造就一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。
各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，认真贯彻落实中央、省、市和县委的部署要求，同心同德，真抓实干，为加快建设新时代美丽幸福围场、夺取全面建成小康社会决定性胜利而努力奋斗!
