各位代表：
现在，我代表围场满族蒙古族自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，是本届政府的开局之年。面对复杂多变的形势、经济下行的压力和繁重紧迫的任务，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，落实新发展理念，紧紧围绕“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”总要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，真抓实干、攻坚克难，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，较好地完成了七届人大一次会议确定的目标任务。
（一）突出项目带动，经济发展取得新成效。成功争列省级重点项目4个、市级重点项目30个，启动实施县级重点项目115个，完成投资195亿元，重点项目数量和投资总额创历史最好水平。发挥重点项目“引擎”作用，拉动经济稳步增长、民生事业持续改善，全县实现地区生产总值125亿元，同比增长8%；规上工业增加值实现23.4亿元，增长5.4%；固定资产投资实现137.3亿元，增长9.6%；全部财政收入首次突破十亿元大关，达到10.3亿元，增长26.7%，其中公共预算收入实现5.4亿元，增长14.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到22580元和7920元，增长8.5%和11%；储蓄存款余额达到190.3亿元，增长8.9%，主要经济指标增速位居全市前列。
（二）突出转型升级，主导产业实现新发展。一产加快调优，实施投资千万元以上农业产业化项目13个，产业化经营率达到59.5%，推进“一环两线”种植结构调整，压减籽粒玉米7万亩，发展富硒、富锌功能农业基地2.5万亩，成功创建“国家农业可持续发展试验示范区”和“国家农产品质量安全县”，“围场马铃薯”被评为“2017年全国最受消费者喜爱的农产品区域公共品牌”。二产加速壮强，清洁能源新增装机51万千瓦，总装机达到291万千瓦，第三个百万千瓦清洁能源基地初步建成；卉原新型建材、海燕新型建材等项目启动实施，清洁环保新材料产业园入驻企业达到7家，年实现产值2.37亿元。三产日趋活跃，全省第三届旅发大会筹备工作积极推进，小滦河湿地公园、康熙饮马驿站、飞天小镇、五道沟驿站等重点旅游项目开工建设，成功举办环中国国际公路自行车赛、全国雪地摩托车锦标赛等推介活动，全年接待游客278万人次，实现旅游综合收入20.3亿元，分别增长23.6%、27.4%；北方物流园区完成家具展销中心、建材销售中心和交通枢纽工程主体建设，“木兰围场”电商平台站点布局实现行政村全覆盖，社会消费品零售总额达到52.5亿元，增长10.7%。
（三）突出创新协同，改革开放迈出新步伐。环境核算准入改革加快实施，生态资产核算（GEP)体系完成初核并通过专家论证，《国家重点生态功能区产业准入负面清单》《全县自然资源资产负债表》编制完成。“放管服”改革深入推进，行政审批局挂牌运行，划转审批事项203项，衔接取消审批事项12项，新增市场主体4330家。投融资体制改革持续深化，完成政策性融资4.1亿元、债券融资2.86亿元，助力企业融资1.72亿元。农村综合改革稳步推进，土地承包经营权确权登记完成130万亩，农民专业合作社联合社覆盖所有行政村。科技创新步伐不断加快，创建“产学研”合作基地4个，新认定省级科技型中小企业20家，全县科技型中小企业总数达到90家。抢抓京津冀协同发展机遇，全面推动开放引资、产业协同和开发区平台建设，签约百万元以上项目35项，引进市外资金25亿元，实际利用外资2459万美元；开工建设京津冀蔬菜储备冷链物流、新瑞肉牛等产业协同项目27个；河北围场经济开发区入园企业达到98家，实现主营业务收入79.8亿元、税收收入3.96亿元，分别增长31.8%和67.2%，主要指标增速位居全市各开发区之首。
（四）突出融合发展，城乡面貌发生新变化。县城“南进、北延、东拓、西治、中改”战略深入推进，南北两个新区加快建设，科教园区投入使用，医养综合体启动实施，共实施城建项目29个，完成投资14亿元，城镇化率达到40%，提高2.75个百分点,成功创建省级文明县城。城市管理执法体制改革取得重大进展，“双违”“两区三边”整治强力推进，一大批房地产遗留问题和关系群众切身利益的回迁难、办证难、入住难问题得到有效解决。美丽乡村按照“一环五线六镇多节点”规划布局，实施“1+12”专项行动，打造省级、市级美丽乡村片区各1个，建设省级重点村37个。基础设施“四网重构”战略加快实施，通用机场开工建设，国道111线四合永至朝阳地段升级改造工程全线通车，8条国省县乡道路改扩建项目启动实施；县城周边五镇大供水体系完成管网铺设，年内解决1.24万农村人口饮水安全问题；农村电网改造工程圆满完成，无线WIFI实现县城建成区公共区域全覆盖，基础设施不断完善，支撑发展的能力明显提升。
（五）突出综合治理，环境质量跨越新高度。坚持生态优先、绿色发展，大力实施“山水林田湖草”、京津风沙源治理、“再造三个塞罕坝”等生态治理工程，完成造林绿化11.5万亩、草场治理4.5万亩、湿地保护1.8万亩，全县森林覆盖率达到58.8%，被评为“中国天然氧吧创建示范点”，塞罕坝成为全国生态文明建设生动范例，荣获联合国环境保护最高荣誉“地球卫士奖”。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，加强大气、水、土壤污染治理和城乡环境综合整治，全面落实大气污染防治“1+17”政策体系和“河长制”，全县上下积极克服困难，逐项攻坚拨寨，共关停露天矿山39家，整改取缔“散乱污”企业65家，改造取缔燃煤锅炉127台，完成农村电代煤改造808户，省市环保督察组交办的293件环境治理问题全部整改完成，县城集中饮用水水质达标率100%，主要河流出境断面水质达到Ⅲ类以上标准，县城环境空气质量优良天数达到296天，PM2.5指标下降12.8%，扭转了不降反升态势，节能减排任务超额完成。
（六）突出脱贫攻坚，民生保障得到新提升。全县用于民生支出22.5亿元，增长3.7%，13件惠民实事有序推进。打好精准脱贫“组合拳”,共整合各类财政涉农资金4.38亿元，发放“政银企户保”金融扶贫贷款3.79亿元，争取天津对口帮扶资金1.04亿元，带动4.2万贫困人口发展扶贫产业，推动3个易地扶贫搬迁小区实现入住、21个搬迁安置区（点）启动建设，建成集中式光伏扶贫电站1座、村级电站22座、户用分布式电站525个，累计开展医疗救助13.74万人次、落实医疗保障救助金3468万元。全年，共实现2个贫困村、31909名贫困人口稳定脱贫。社会事业全面发展，顺利完成县城教育“666”工程，启动总投资9568万元的农村中小学“薄改”工程，教育公共服务均等化水平全面提升，中高考成绩持续位于全市前列；医药卫生体制改革深入推进，药品价格平均降低30%，全县乡镇卫生院DR诊断设备和医学影像信息传输系统实现全覆盖。社会保障能力持续增强，新增就业3652人，城镇登记失业率控制在3.61%以内；改造棚户区住房425套、农村危房3097户；各类社会保险新增扩面7969人，城乡居民养老保险参保率保持98%以上；累计发放低保金1.06亿元、救助金2708万元，各类群体的生产生活需求均得到了较好保障。社会管理规范有效，整合各方力量加强塞罕坝及周边区域安全管理，全县社会治安、信访稳定、安全生产、食品药品安全、防火防汛防疫形势保持稳定。文化体育、人民武装、人口计生、民族宗教、人力资源、新闻广电、史志档案、统计调查、物价调控、邮政通讯、气象防灾，以及妇女、儿童、青年、老龄、残疾人等工作取得新成绩。
（七）突出作风建设，政府自身建设呈现新气象。认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带领政府系统广大干部职工科学施政、依法行政、为民理政、高效执政、勤廉从政。深入开展“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，认真落实全面从严治党主体责任，全力组织“一问责八清理”和微腐败整治专项行动，积极配合省委第十三巡视组、市委交叉巡查组、省政府扶贫审计组做好巡视巡查和扶贫资金审计工作，严肃查处各种违法违纪行为，政府系统作风发生明显变化。完善“三重一大”科学民主决策机制，推动行政执法“三项制度”改革，依法行政能力进一步增强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，共办理人大议案和代表建议219件，政协委员提案168件，办复率100%，满意率98.5%。
各位代表，过去的一年，我们在困难中奋起，在逆境中前行，扭转了实体经济下滑势头，打赢了几场关键性的硬仗，办成了一批民生实事，维护了社会和谐稳定，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各级各部门破解难题、苦干实干的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻县单位、武警官兵、政法干警，向离退休老同志和一直关心支持围场发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题还十分突出，在前进的道路上仍面临着一系列困难和挑战。一是发展质量和效益不高。经济总量偏小，实体经济不强，科技创新能力弱，新旧动能转换不快，新产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨，资源消耗大，环境代价高，加快发展、提高质量、缩小差距的任务依然艰巨。二是结构性矛盾突出。三次产业结构不尽合理，城乡二元结构比较突出，区域之间、乡村之间发展还不够平衡，城镇化率和城镇发展质量不高，制约经济社会均衡协调发展的投入瓶颈、基础设施瓶颈、体制机制瓶颈亟待破解。三是民生领域仍有短板。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，居民收入水平较低，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好地满足人民群众的需要，打好精准脱贫攻坚战、决胜全面小康的任务十分艰巨。四是生态环境治理任重道远。大气、水、土壤环境问题还比较突出，生态保护与修复任务繁重。五是风险隐患不容忽视。金融风险、各级政府债务、安全发展面临不少挑战。六是营商环境尚需改善。经济外向度低，活力不足，开放水平和层次不高，有些政府部门服务质量和效率仍有待进一步提高，部分工作人员不担当不作为等“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。此外，2017年政府13件惠民实事中，殡仪馆迁建、县城停车场建设两项没有按期完成。对这些问题，我们将高度重视，增强忧患意识，突出问题导向，积极采取有效措施，认真加以解决，推动经济社会实现更有质量、更可持续的发展。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深切体会到，站在新时代的起点上，加快美丽幸福围场建设，必须坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局,把党的基本理论、路线和方略贯彻到改革发展全过程,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化成推动围场发展的生动实践。必须坚定不移树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力弘扬塞罕坝精神,以创建“两山”理论全国典范为目标，加强生态建设与保护，发展绿色低碳环保经济，努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的向往,坚决打赢精准脱贫全面小康攻坚战，全面提高社会保障能力与建设水平，努力让人民群众生活得更加殷实幸福。必须坚定不移贯彻全面从严治党要求，主动抓好落实，自觉接受监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严从实转变作风，恪尽职守担当尽责，努力在新的起点上创造围场业绩、成就围场梦想。
二、2018年工作要求和目标任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。刚刚闭幕的县委六届三次全会深入贯彻落实党的十九大和省市全会精神，在全面总结过去一年工作、科学分析当前和今后一个时期形势的基础上，绘就了未来工作的宏伟蓝图。我们要面向新时代，直面新矛盾，树牢新理念，创造新业绩，坚决落实好县委提出的全面推动高质量发展要求，以高质量发展引领转型升级,以高质量发展赢得后发优势，努力推动经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对张承地区和“塞罕坝生态文明范例”做出的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，围绕“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”，大力弘扬践行“塞罕坝”精神，聚焦脱贫攻坚、全面小康两大历史使命，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，全力建设实践“两山”理论的全国典范，在高质量发展中加快推进新时代美丽幸福围场建设。
综合研判各方面形势和条件，充分考虑与“十三五”规划目标相衔接，为调整优化经济结构、推进高质量发展留出空间等因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长5%；全部财政收入和公共预算收入分别增长7.7%和7.47%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%；全面完成省、市下达的安全生产、节能减排等各项约束性指标任务。
实现今年目标任务，按照县委三次全会提出的“办好一件大事，打好五大攻坚战，抓好六项重点工作”总体安排，重点做好以下九方面工作。
（一）持续用力推进经济质量效益同步提升。切实把推动发展的着力点转移到质量和效益上来，增强经济增长的内生活力和动力。深度融入京津冀协同发展，聚焦生态、旅游、养老养生、绿色食品、信息数据和现代物流六大领域，落实天津武清与围场对口帮扶、携手奔小康合作协议,深化“五合一”对接合作，确保北京国投盛世沸石系列产品开发、百万只优质肉羊等24个协同发展项目加快建设，9个天津对口帮扶项目落地实施。积极组织参与廊坊、厦门经洽会与招商会等招商活动，全年新增对接央企、京企、津企10家以上、知名民企4家以上，签约对方投资百万元以上项目60个以上，引进市外资金30亿元以上。合力攻坚推进重点项目，深入实施项目建设“三年攻坚行动”，实行重大项目县级领导包保“1+N”责任制和重点项目“六个一”推进工作机制，全年谋划储备千万元以上精品项目1000个，争列省级重点项目2个，市级重点项目40个，启动建设亿元以上项目61个，千万元以上重点项目100个以上，争取完成投资100亿元以上。高标准推进开发区建设，编制完成开发区《总体规划》《控制性详细规划》、城南新区规划及CBD中央商务区规划，加大“四项改革”力度，推动产业向园区聚集、要素向园区集中，不断提升开发区核心竞争力，年内起步区实现“九通一平”，主营业务收入突破百亿关口。大力发展实体经济，打好优化营商环境硬仗，认真落实河北省《优化营商环境条例》，营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。制定出台《支持优势工业企业发展意见》，着力破解企业用工、用地、融资难题，大力扶持民营企业和中小微企业发展，新增市场主体5000家以上，新增科技型中小企业5家，新增规上工业企业4家。企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。
（二）坚持不懈壮强绿色产业体系。坚持质量第一、效益优先，把提高供给质量作为主攻方向，紧紧围绕四大绿色产业，加快构建围场高质量发展产业体系。推动旅游康养产业做优做强。以承办好全省第三届旅发大会为载体，大力发展康养游、冰雪游、乡村游、自驾游、运动游、购物游等一批旅游新业态新产品，组织开展环中国皇家御道自行车赛、冰上龙舟争霸赛等品牌赛事，深入实施全域游、“百千万工程”和“厕所革命”，加快推进皇家猎苑小镇、御道河谷、南大天等重点旅游项目建设，提升旅游产业发展层级，年内接待游客突破330万人次，实现旅游综合收入23亿元以上。推动食品医药产业提档升级。实施企业扶持和品牌培育工程，扶持天原、宇航人争创国家级龙头企业，推动富龙、泓辉2家省级龙头企业实现产值过亿，43家市级龙头企业实现提质增效，年内争取新增无公害认证企业3家，有机认证企业3家，争创省级著名商标1个、省名牌产品2个。推动能源环保产业提质增效。大力发展风电、光电、水电和生物质能发电等新能源产业，力争新增风电装机100万千瓦以上。推进农村光伏电站和分散式光伏扶贫工程，确保圆满完成上级下达的建设目标。推进风电开发和光伏组件生产项目，力促风电资源集约利用和光伏产业链条有效延展。加大清洁环保新材料产业园区建设力度，推动沸石环保新材料产业园二期开工建设，卉原建材、人和矿业伊利石深加工项目建成投产，环保新材料产业产值达到3亿元以上。推动信息物流产业发展壮大。推进京津冀蔬菜应急储备冷链物流、福满家大型农产品物流配送中心、电子商务产业园、创意创客孵化基地等信息物流产业项目建设，力争物流园区一期工程建成运营，二期工程顺利启动。科学规划城乡商业网点布局，扶持3-5家大型商贸综合体发展壮大，完成2-3个农村集贸市场升级改造，深入开展“互联网+流通”行动，确保国家电子商务进农村示范县顺利通过验收。
（三）精准施策打好脱贫攻坚硬仗。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，用好环保部、天津、唐山帮扶支持项目，突出生态扶贫，实施富民产业、金融扶持、基础设施、兜底保障、扶志扶智五个全覆盖工程，确保2万贫困人口稳定脱贫。聚焦建档立卡，科学制定脱贫攻坚三年计划，建立完善全县扶贫数据信息动态管理平台，严把贫困人口退出关口，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，确保脱真贫、真脱贫。聚焦基础提升，统筹推进水、电、路、房、讯、灶、厕等基础设施建设，完成贫困村水泥路硬化100公里以上，新建机井及旧井配套150眼以上，建设高标准农田2万亩以上，全面完成2146户5998人的易地扶贫搬迁工作，推进“两区共建”与后续帮扶、配套服务和美丽乡村建设，确保搬得出、稳得住、能致富。聚焦产业扶贫,坚持走绿色发展、生态扶贫路径，统筹实施“到户产业”“股份合作”“金融贷款”等八大扶贫行动，推动“政银企户保”乡镇金融服务站全覆盖，构建县有主导产业、乡有生产基地、村有致富项目、户有增收门路的产业扶贫格局。聚焦特困群体，加大对残疾人、长期患病者等“无业可就、无力脱贫”困难群体的社会兜底保障扶贫脱贫力度，综合运用好、落实好社保兜底、医疗救助、“雨露计划”等扶贫救助政策，确保所有贫困群众病有所医、学有所助、生活有保障。聚焦项目资金管理，加强以扶贫专项资金为重点的项目资金管理，完善项目申报、审批、验收和资金拨付、使用、审计管理办法，实现资金和项目全程监管、全面审计，依法合规使用。
（四)坚定不移改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决落实省市环保督察整改任务，标本兼治推进环境改善。坚持铁腕治污。严格落实大气污染防治“1+17”政策体系，突出抓好“减煤、治企、抑尘、控车、多污染物治理”五项重点，全面整顿治理“散乱污”企业，严厉打击非法排污行为，高效率、高标准完成省、市下达的燃煤锅炉取缔、电代煤气代煤等各项任务指标，坚决打赢蓝天保卫战，推动PM2.5、空气优良天数等各项大气指标持续改善。全面落实“水十条”，深化“河长制”，实现全县河段生态保护与治理责任的全覆盖。推进县城污水处理厂二期、半截塔污水处理厂等一批污水处理项目建设，实现规模养殖场粪污无害化处理设施配建率90%以上，确保地下水水质优良比例、地表水断面水质达标率、饮用水源地水质达标率均保持100%。严格实施“土十条”，大力开展畜禽养殖废弃物、危险废物治理和涉重金属企业清理整顿专项行动，积极探索农村垃圾、污水综合治理有效方式，有效改善永久基本农田土壤环境质量。巩固生态优势。立足打造京津冀水源涵养功能区，围绕“一带”（冀蒙边界防风固沙林带）、“两域”（小滦河、阴河）、“三线”（沿河、沿路、环村）规划布局，统筹实施“山水林田湖草”综合治理、“再造三个塞罕坝”、京津风沙源治理二期、小流域综合治理等重点生态项目建设，完成生态造林10万亩以上，湿地保护4万亩以上，小流域综合治理10平方公里，全面营造宜居宜业宜游的优美生态。健全长效机制。严格落实能源和水资源消耗、土地开发利用总量和强度“双控”标准，巩固提升塞罕坝全国生态文明建设范例成果，加快推进生态文明示范县建设。推动“GDP+GEP”双核算、双考核、双提升机制体系建设，认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度，加快构筑生态交易平台，推动资源变资本进程。推行环保网格化监管，严厉打击破坏环境行为，严格执行生态环境损害责任终身追究制，推动生态文明建设走向制度化、常态化。
（五）全力以赴承办好全省第三届旅发大会。加强组织领导和统筹协调，集各方之智，聚各界之力，确保按时序进度高质量完成各项任务。推进大会项目建设。建立一名县级责任领导、一个责任部门、一套工作专班推进机制，持续用力，创新办法、强化举措，加快项目手续办理和项目业态打造，确保小滦河湿地公园、五道沟驿站、飞天小镇、康熙饮马驿站四个旅发大会节点项目在6月底前全面完成并投入使用。完成沿线景观打造、观摩线路、旅游推介、接待服务等重点环节各项任务，实现观摩项目独树一帜，城乡面貌引人入胜，智慧旅游现代快捷。突出围场地域特色。立足自身优势和特点，打造新亮点、树立新形象、营造新氛围，让游客形成新感受，抓好御大线、棋塞线、围多线公路两侧，旅游沿线村庄，沿线可视面山体的绿化美化，绘就旅游景观“三线百里画廊”。突出满蒙风情、木兰文化，扎实做好观摩项目展示演出，搭建民俗文化展示专区，积极营造可观、可品、可购的浓厚活动氛围，着力提升大会活动质量效果，带动全县旅游产业快速发展。提升旅游服务档次。借旅发大会东风，突出抓好旅游服务体系建设，实施游客服务中心、旅游厕所、沿线标识引导系统、休闲服务驿站、国省干线绿化提升工程等一批旅游基础设施项目；配齐配强综合执法工作力量，建立顺畅、高效、管用的联合执法机制，大力开展旅游秩序整治和环境卫生综合整治专项行动，推动旅游服务功能整体提升。
（六）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持以城带乡，实现城乡融合发展。提升农业发展质量。持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，从增产导向转向提质导向，提高农业附加值。壮强“2+3”农业产业体系，打造马铃薯产业综合科技示范区37个、金莲花良种繁育基地2处、省级农业科技园区1个、市级农业科技园区2个，转化科技成果10项，发展无性大果沙棘基地5000亩以上，富硒（锌）马铃薯、胡萝卜基地3.5万亩以上，提升绿色优质农产品的有效供给能力。探索“三权分置”多种形式，完成土地确权登记颁证工作，发展多种形式农业适度规模经营，培育新型农业经营主体50家以上，完成50%村级供销服务站建设。完善城乡基础设施。继续大力推进城乡“四网重构”战略，加快“四好农村路”建设，力争承克高速（围御段）、国道233线改造年内开工建设，推进国道111线槽子沟门至祁家营段、省道302线前进至四合永段、省道301线御道口至冀蒙界段改建工程。实施农网改造升级和重大电力基础设施建设，推进棋盘山镇35千伏线路升级扩容及围场镇、新拨镇等14个乡镇10千伏线路配套设施改建工程。实施好农村饮水安全工程，完成县城周边五镇大供水体系建设。推进“智慧围场”建设，实施总投资6900万元的4G网络升级和宽带网络提速工程，年内实现县城主城区、经济开发区及旅游景区无线WIFI全覆盖。持续建设美丽乡村，深入推进“四美五改”工程，实施“厕所革命”，着力打造一批特色民俗、农事体验和休闲旅游乡村。推进县城建设。深入推进“产城教”融合发展，统筹实施街巷路网改造、供水供热能力提升、棚户区改造、老旧小区改造、绿化绿廊建设、数字城管建设、停车场建设、县城亮化等十大城建工程，年内实现小街小巷硬化完好率95%以上，改造改建老旧小区5个以上，城镇化率达到42%。继续深化城管执法体制改革，巩固提升文明城市建设成果，圆满实现省级园林城市创建目标。
（七）持之以恒推进改革创新。改革是活力之源，是破解发展难题的关键一招。认真落实中央、省、市各项改革政策要求，确保改革举措落地见效。推进“放管服”改革。严格落实国家、省、市“放管服”改革“五个为”要求（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利），全面实施“三个清单、两个代办”，扎实推进“证照分离”“照后减证”“多证合一”，解决好“准入不准营”问题。大力提升行政审批效能，对划转的行政审批事项，深化流程再造，实现联动审批。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公开透明健康的发展环境。推进财税体制改革。健全预算管理机制，扩大预算公开范围，将绩效管理覆盖所有财政资金。改进财政投入方式，规范PPP项目管理，着力发挥财政资金引导和放大作用。完善水资源税征收方式，扎实做好环保税开征工作。推进投融资体制改革。进一步增强城建投、发建投等融资平台服务实体经济能力，年内争取获批贷款2亿元以上，各类金融机构贷款余额突破130亿元。以“一司一县”国都证券帮扶为契机，积极推进引企入围上市工作，争取在新三板或新四板上市企业2家。推进创新创业。积极开展“大众创业、万众创新”，做好“双创双服”活动专项对接，建立科技创新机制，推动企业自主创新，按照“苗圃—雏鹰—科技小巨人—挂牌上市”的路线图，全力打造一批创新水平高、成长性好、科技支撑能力强的企业群体，培育省级高新技术企业1家，省级科技型中小企业10家。
（八）坚决防范化解重大风险。进一步强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，牢牢掌握风险防控主动权。有效防控金融和债务风险。深入开展全面彻底的金融风险隐患排查化解专项行动,严厉查处非法集资、金融诈骗等违法行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控政府债务风险，全口径摸清各类债务底数，明晰责任、规范举债方式，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制。强化内控机制和监管措施，确保社保基金运行安全。有效防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制，重点抓好非煤矿山、油气管网、建筑施工、尾矿库、危险化学品等高危行业和领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，提升安全监管科学化规范化水平，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故发生。抓好森林草原防火、防汛减灾、防疫灭病、食品药品安全等重点工作，千方百计保障人民群众生命财产安全。有效防控社会风险。切实担负起保障和服务好塞罕坝安全的政治责任，加强塞罕坝及周边区域安全综合管理，持续开展“1+8”安全管理专项行动，以点带面，提高全县社会管理和公共服务水平。切实抓好信访维稳，统筹做好反恐防暴、惩治犯罪等工作，严厉打击黑恶势力，妥善处理各类突发事件，推进更高质量平安围场建设，筑牢首都政治和安全稳定“护城河”,为经济社会发展提供强有力保障。
（九）尽心竭力保障和改善民生。始终坚持群众利益无小事，针对人民群众关心的热点难点问题精准施策，持续加大民生投入，尽力而为、量力而行，坚决打好补齐民生短板硬仗，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。大力发展文教卫生事业。实施学前教育三年行动计划，实施“全面薄改”工程，全力破解基础设施薄弱、师资短缺等突出问题。加快推进医联体建设和分级诊疗，加强家庭医生签约服务，开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，推动养老机构对辖区内65岁以上老年人进行免费健康体检。抓好“县、乡、村”三级文化服务体系建设，大力发展创意性文化产业。严格落实生育服务制度和再生育审批制度，确保完成省市下达的控制性指标任务。全面提高社会保障水平。抓好军队退役人员政策落实、权益保障和农民工、城镇就业困难人员等群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善最低生活保障和社会救助制度，城乡低保指导标准分别提高到每年6600元和3900元以上，基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快老旧小区改善，加大保障性住房建设力度。持续用力抓好民族宗教、新闻广电、人力资源、人民防空、史志档案、气象防灾、妇女儿童等工作，促进各项事业统筹协调发展。
各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件事情接着一件事情办、一年接着一件干，今年我们将着力实施12项民心工程。（1）农村双提工程。全面提升农村基础设施和公共服务水平，年内配套农田灌溉机井300眼，完成农村公路改造140公里以上，建立覆盖全县312个行政村、6个社区的社会保障服务体系，为村级文化活动中心配发文体活动器材，组织戏曲下乡等系列文化服务活动300场以上。（2）医疗功能园区打造工程。加快推进医疗功能园区建设，年内完成主体工程。（3）百万只优质肉羊产业化富民工程。以天津对口帮扶百万只优质肉羊项目为龙头，利用3-5年时间发展肉羊养殖100万只，通过“公司+合作社+农户”方式带动3万农户脱贫致富。（4）县城生活垃圾处理扩容工程。新建日处理能力200吨生活垃圾掩埋场一处。（5）伊逊河主河道污水管网贯通工程。铺设完成县城南北污水、再生水管网52公里，实现伊逊河污水主管道全线贯通。（6）县城街巷综合改造覆盖工程。完成县城8条街巷的道路和管网等综合改造9万平方米，进一步改善民居环境。（7）县城文体场馆改造提标工程。改造提升县图书馆分馆，达到国家二级馆标准；启动科教园区体育馆建设，进一步满足群众休闲健身需求。（8）智慧城市建设工程。启动大数据中心建设，延伸WIFI覆盖面，消除县城WIFI覆盖盲区。（9）“666”巩固深化工程。实现小学6周岁全部入学，启动回小幼儿园建设。（10）农村危房改造工程。全部启动四类重点对象农村危房改造，年内完成4500户以上。（11）县城公园绿地打造工程。完成省级园林县城创建工作，县城绿化覆盖率达35%以上，绿地率达到30%以上。（12）残疾人康复服务工程。新建残疾人康复服务站2个以上，完成残疾人家庭无障碍改造50户以上，补贴自费康复患者5000元/人。实施民心工程意义重大，我们一定强化政策保障，狠抓工作落实，确保高质量、高标准按时完成。
三、努力建设人民群众满意政府
贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，忠诚履职、勤勉尽责，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。
（一）牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基。坚决做到政治过硬，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）加快转变政府职能，提高服务质量和效率。深入开展解放思想大讨论，切实强化“四个意识”，树牢质量第一、改革开放、市场意识、生态文明、人民至上的观念。推动“放管服”改革向纵深发展，进一步简政放权，全面实施市场准入负面清单。开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动，扎实推进“互联网+政务服务”，加快政府审批便民系统互联互通，打造开放包容、宽松优越的经济发展软环境。
（三）全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。全面推行行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法，持续加大关系人民群众利益的重点领域的执法力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（四）驰而不息转变作风，强化督查推动工作落实。坚决做到作风过硬，严格落实中央八项规定和《实施细则》精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。坚决做到能力过硬，开展大学习、大调研，提高新时代推动高质量发展的能力和本领。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，以钉钉子精神担当尽责、狠抓落实。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责。
（五）持之以恒正风肃纪，推动干部清正政府清廉政治清明。加强政府系统廉政建设和反腐败工作，大力整治发生在群众身边的“微腐败”，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加以解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止、守住底线，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。
各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，建设美丽幸福围场而不懈奋斗！
