自治县八届人大
四次会议文件（15）
围场满族蒙古族自治县2023年预算执行
情况和2024年预算（草案）的报告
——2024年1月22日在围场满族蒙古族自治县第八届人民代表大会第四次会议上
围场满族蒙古族自治县财政局局长王利军
各位代表：
受自治县人民政府委托，我向大会报告2023年预算执行情况和2024年预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2023年财政预算执行情况
2023年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县全面坚决贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，努力克服各种不利因素的影响，做好重点民生领域政策资金保障，全力以赴支持救灾抢险和森林防灭火工作，坚持“财随政走、政令财行”，牢记初心，尽职尽责，积极推进全县经济回升向好，确保全县财政运行平稳。
（一）2023年预算收支完成情况
1.一般公共预算完成情况。自治县八届人大三次会议批准，2023年一般公共预算收入计划为74200万元，其中：税收收入46000万元，非税收入28200万元。年末一般公共预算收入实际完成74214万元，占年初预算的100%，同比增长6%，超收14万元。（其中：税收收入45758万元，占年初预算的99.5%，增长11.2%；非税收入完成28456万元，占年初预算的100.9%，同比下降1.4%）。税收占比61.6%。全县综合财力达到632991万元，较上年增加104147万元，增长19.7%，包括：县本级财力252731万元，专项资金财力224378万元，上年结转财力（专项资金）122882万元，再融资债券6500万元，新增一般债券26500万元。总支出安排632071万元，较上年增加104417万元，同比增长19.8%。其中：一般公共预算支出安排475247万元，较上年增加75430万元，同比增长18.9%；债务还本支出7230万元，结转下年支出（专项资金）151420万元，调入预算稳定调节基金14万元，上解支出-920万元。
2.政府性基金预算完成情况。政府性基金总收入完成156424万元，占年初预算的110.3%，同比增长66.3%。其中：县本级收入完成50146万元，上级补助收入3555万元，专项债务转贷收入56600万元，上年结转46123万元。政府性基金支出完成156424万元，占年初预算的110.3%，同比增长66.3%。其中：县本级支出完成73559万元，债务还本22000万元，结转下年58648万元，调入预算稳定调节基金2217万元。
3.社保基金预算完成情况。社会保险基金收入年初预算为115578万元，年末完成114450万元，较年初预算减少1128万元，完成年初预算的99.02%，同比下降8%。社保基金支出年初预算101664万元，年末完成105282万元，较年初预算增加3618万元，同比增长7.2%。年末滚存结余84088万元，较上年减少15126万元，同比下降15.2%。由于居民医疗政策调整，医疗保险上划至市级统筹，按照政策要求，县级财政部门负责年初预算编制，在执行过程中，县级财政列支本级配套资金支出，决算数据全部由市级列支。
4.国有资本经营预算完成情况。2023年全县国有资本经营预算收入完成704万元，占年初预算的107.9%，同比下降82.6%。其中：国有企业利润收入417万元，国有企业退休人员社会化管理补助收入12万元，上年结余收入275万元。国有资本经营预算支出完成689万元，占年初预算的105.7%，同比下降81.8%。结转下年支出15万元。
（二）地方政府债务情况
1.政府债务限额及余额情况。2023年底政府债务总限额492709万元（一般债务限额292509万元、专项债务限额200200万元）。其中：当年新增政府债务限额61100万元（一般债务限额26500万元、专项债务限额34600万元）。截至 2023年底，我县政府债务余额476222万元（一般债务余额282422万元、专项债务余额193800万元），债务余额始终处于省政府核定的政府债务限额内。
2.风险指标情况。2020年省财政厅测算我县偿债风险指标为，债务率52.69%，一般债务率35.47%，专项债务率248%，一般债务平均到期偿债保障倍数5.78，专项债务平均到期偿债保障倍数1.85，利息支出率2%，均控制在警戒率以内，债务风险总体可控。
3.政府债券还本付息情况。2023年全县政府债务应还本付息43856万元，其中：列入年初预算偿还15356万元，申请再融资债券偿还28500万元。截止年末已全部偿还完毕。
（三）财政“直达资金”收支情况
2023年我县共争取到省财政厅下达的中央直达资金168120万元，其中：财力性中央直达资金96584万元，主要用于人员经费和留抵退税支出；困难群众救助、城乡义务教育经费、城乡居民养老保险补助经费、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金等71536万元。截止年末直达资金监测系统总体支出进度100%。
（四）落实县人大决议和财政重点工作开展情况
一年来，全面贯彻落实县委各项决策部署，执行县人大预算决议要求，狠抓稳经济财政政策措施落地，持续加强预算收支管理，有效强化重点部署保障，坚决守牢财政风险底线，充分发挥财政职能作用，各项工作取得积极成效。
1.落实减税降费，增强企业发展动力。为推动经济高质量发展，始终坚持把减税降费作为财税工作的重要政治任务来抓，全面落实助企纾困政策。一是全面落实减税降费政策。制定印发《2023减税降费惠企纾困政策汇编》1000余份，全方位宣传解读减税降费政策，年内累计新增减税降费1.58亿元，其中，小规模纳税人增值税享受政策7106户，减免税额6764万元；小微企业所得税优惠享受政策1282户，减免税额928万元；“六税两费”政策落实享受政策11008户，减免税额1963万元；研发费用加计扣除3300万元；免租金共106万元；惠企利民政策效果明显。二是落实助企纾困政策。安排资金50万元，参与承德市“全承钜惠”活动，支持扩大内需促进消费。加大中小企业扶持力度，通过中小企业预留采购份额、价格扣除评审优惠、取消投标保证金等措施支持中小企业发展参与政府采购，全年涉及中小企业政府采购项目145个，金额4.27亿元，占全年全部采购项目的78.9%。三是落实招商引资政策。为培植骨干财源项目，年内通过鼓励企业科技创新等方式投入资金3500万元，全面落实了招商引资、推进重点项目建设和支持企业发展等各项政策。
2.加强收入征管，提升财政自给水平。一是深入推进综合治税管控。建立涉税集成数据中心，聚合全县系统数据资源和分析力量，强化税收数据分析统筹，积极发挥数据驱动作用，税务部门按季度对全县税收情况进行跟踪对比，推动实现精准监管。完成信息采集条数1319条，通过涉税信息入库税款7817万元，实现颗粒归仓。二是加强财政收入调度。密切关注国家宏观经济形势，认真梳理国家、省、市出台的最新财税政策，分析对财政收入的影响，实时财政收入动态监控，深入分析财政收入增减因素，对指标进行分析调度，研究对策，加强征管，确保完成财政收入目标。三是加强非税收入征管。依托非税收入征缴平台,加强政府投资公共资源的开发和管理，经营好政府有形资产和无形资产。依法规范执收单位收费行为，加大对重点领域、重点行业的调控，确保非税收入应收尽收。
3.积极争取资金，提高财政保障能力。一是积极争取财力性转移支付资金176682万元。保障了基本民生政策落实、人员工资发放和机关事业单位正常运转。二是争取上级专项转移支付资金224378万元。保障了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、现代农业发展、生态环境保护、城乡基础设施建设等重点工程、重大项目的资金需求。三是2023年我县积极争取政府债券资金89600万元。其中：新增政府债券61100万元（新增一般债券26500万元，新增专项债券34600万元），再融资债券28500万元。主要用于城市基础设施、交通基础设施、环保治理、智能化建设及化解政府投资性项目等重点领域支出，缓解了地方支出压力。四是积极盘活存量资金。落实《中华人民共和国预算法》及相关政策规定，全面清点“家底”，积极盘活各类沉淀资金。今年以来，累计盘活存量资金74529万元，统筹用于核销暂付款17780万元，安排新增支出56749万元。
4.坚持绩效导向，优化财政管理制度。一是制度建设实现新健全。制定并印发了包括事前绩效评估、绩效评价、结果应用等各环节管理办法，指导预算绩效全过程监控管理。二是绩效管理范围取得新拓展。按照“绩效先行”的原则，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，推动绩效目标与部门预算同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开。2023年实现95个部门绩效目标全覆盖，共计开展项目1066个，金额共计373938万元。三是绩效监控范围实现全覆盖。采取预算部门自行监控和财政部门重点监控相结合，2023年全县95个部门自行监控均实现了全覆盖，同时财政选取重点项目进行监控，并根据监控结果进行了及时纠偏。四是资金跟踪问效实现新加强。按照“全面自评、全面复核、重点评价”的原则，组织所有预算部门开展部门整体和项目支出的绩效自评，在部门自评的基础上，一方面对重点民生领域倾斜选取5个重点项目进行抽查复核；另一方面选取政府债券项目、PPP项目、政府购买服务项目等重点项目，委托具有绩效评价充足经验的第三方公司实施评价，评价报告规范且质量有保障。五是绩效结果应用取得新成效。将预算绩效结果纳入部门绩效考核体系，充分调动各部门各单位履职尽责和干事创业的积极性。按照奖优罚劣的原则，完善资金分配，全面落实绩效评价结果与预算安排挂钩机制，重点对绩效评价结果为良好等级以下的项目，从严从紧安排预算。
5.兜牢“三保”底线，重点支出保障有力。一是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。按照国家和省级“三保”保障标准全年累计用于“三保”支出22.1亿元，占本级支出比例为87.7%，确保了国家和省市各项民生政策全面落实。二是持续强化教育、农业、生态领域投入，均按照上级要求实现了正增长。其中，教育投入7.94亿元，足额保障教职工工资发放、生均公用经费，持续改善办学条件，教育硬件水平显著提升。三是助力提升医疗卫生服务能力，全年累计投入3.37亿元，进一步完善了基层医疗卫生机构保障政策和机制补偿、增强突发公共卫生事件应急处理能力，全力推进基层医药卫生体制改革。四是全面落实社会保障和就业支出政策，全年累计投入资金8.79亿元，城乡居民社会养老保险、医疗保险等制度不断优化，保障范围不断扩大。同时，孤儿、城乡低保、特困人员等社会保障水平得到进一步提高。五是支持巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。2023年我县共安排纳入整合范围资金72511万元，实际整合资金50407万元，重点支持了富民产业、改善农村基础设施、就业帮扶等项目40个，大力支持了农村基础设施补短板和人居环境改善；全面落实惠农补贴政策，2023年累计发放农机购置、水库移民后期扶持、耕地保护及种粮农民一次性补贴等各类补贴资金10187万元，为新农村建设注入活力；持续健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度、村干部基础职务补贴和村级组织办公经费每村达到27.2万元，累计投入资金8485万元，支持312个村增强村集体经济组织自我保障和服务群众能力。六是助推生态持续改善，共筹集资金22016万元，落实污染治理、农村环境保护、森林管护等资金使用效益，不断提升促进生态环境改善。
6.坚守支出底线，防范财政运行风险。把握好促发展和防风险的关系，加强源头防范和过程管控，坚决防止发生系统性、区域性风险。一是防范化解政府债务风险，强化还本付息预算约束，按时足额偿还到期债券本息。二是稳妥化解YX债务存量，坚决遏制债务增量，切实防范化解债务风险。三是落实风险防控机制，压实责任，督查督办，制定年度防范化解政府债务和YX债务风险工作方案，牢牢守住不发生系统性风险底线。四是规范举债行为，严格按照财政部和省财政厅要求，在法定限额内申请地方政府债券额度，保障我县重大项目资金支出，有效防范和化解政府债务风险。五是加强财政暂付款管控工作，严格规范借款行为，多举措化解清理以前年度借款，确保县级财政平稳运行。
7.深化体制改革，提高资金使用效益。积极应对经济下行带来的收支矛盾，进一步深化财政体制改革，努力提高财政资金使用效益。一是开展政府投资评审工作。全年共评审财政投资建设项目233项，送审金额11.04亿元，审定金额10.03亿元，审减金额1.01亿元，审减率9.14%。二是加强政府采购监管。规范政府采购行为，提高政府采购效能。2023年完成政府采购项目备案、审批、审核项目177个，预算金额5.84亿元，已完成采购项目163个，采购预算金额5.48亿元，成交金额5.41亿元，资金节约率1.2%。三是健全国有资产管理制度体系。2023年成立了县国有资产服务中心，并配齐配强专业的管理人员，为有序开展国有企业资产资源清查打下坚实的基础，放大国企对财政的反哺作用。
2023年是多年来资金调度最困难的一年，也是运行最艰难的一年，面对困境，我们也清醒地看到，诸多财政经济发展面临的难题需要破解，主要表现在：一是税收增长乏力，收入质量还有待提高，一次性非税收入对收入的增长拉动较大，新的风光电项目形成稳定的税收还需要时间。二是政策性支出逐年增加，收入增幅无法满足刚性支出及政策性增支的需要，财政预算平衡异常艰难。三是偿债支出压力逐年增大，暂付款消化难度依然较大，收支矛盾日益尖锐；四是财政监督机制、软件系统要求极为严格，可统筹调度资金的空间越来越小，库款压力空前。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、2024年财政预算草案
预算编制指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以来的各项方针政策，全面落实中央、省、市县各项决策部署，按照《中华人民共和国预算法》、《预算法实施条例》和全面深化财税体制改革总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，落实积极的财政政策，深化财税体制改革，防范化解财政风险，为加快县域经济高质量发展提供坚实的财力支撑。预算编制的原则：依法理财、阳光理财，优化结构、强化统筹，厉行节约、讲求绩效。预算编制的支出顺序：“三保”保障支出、三保外的人员及刚性支出、政府债务还本付息支出、其他运转类专项支出。预算编制的要求：按照《河北省财政厅关于做好2024年度收支预算编制工作的通知》的要求，收入方面：一是严格按照上级提前下达转移支付预计数，如实编制预算，上级未提前通知部分不得编入预算。未收到上级共同财政事权转移支付前，可按支出责任和分担比例编制本级应负担部分，不提前预估上级转移支付。二是参照2023年执行情况，测算税收返还和上解支出预期，动用预算稳定调节基金不得超过2023年预算稳定调节基金余额，上年结余收入与2023年年终结余一致。支出方面：一是合理确定支出预算规模。坚持量入为出、以收定支，打破支出固化僵化格局，根据财力预期总规模，确定支出预算规模，严禁超出财力预期规模安排支出预算、严禁按照汇总支出规模倒排财力预算。调整完善相关重点支出的预算编制程序，不与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。二是严格落实过紧日子要求。不折不扣落实过紧日子要求，进一步优化支出结构，严控财政供养人员、编制外长期聘用人员数量，不得通过政府购买服务等方式变相增加财政供养人员和编外人员经费，在保障预算部门正常履职的情况下，逐步有序压减编外人员经费。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公费等一般性支出，严格落实资产配置标准，清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。三是重点保“三保”支出需要。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家和省级标准“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序，“三保”支出足额安排前，不得安排其他支出预算，兜牢兜实“三保”底线。
（一）2024年预算安排情况（草案）
1.一般公共预算收支安排情况
公共预算收入计划。2024年，按照与GDP增幅相衔接的要求，确定全县一般公共财政预算收入78700万元，较上年实际完成数增加4486万元，增长6%。其中：税收收入50700万元，较上年完成数增加4942万元，增长10.8%；非税收入完成28000万元，较上年完成数减少456万元，下降1.6%。
财力预算测算：全县总财力达到606084万元，同比增加51355万元，增长9.25%。其中：公共预算收入78700万元，上级补助收入308318万元（财力性转移支付收入162837万元，专项转移支付收入145481万元），上年结转资金财力149502万元，调入资金67464万元（国有资本经营预算调入65700万元、调入预算稳定调节基金1764万元），再融资债券2100万元。
支出预算安排测算：全县总支出预算安排606084万元，同比增加51355万元，增长9.25%。其中，一般公共预算支出601669万元，上解支出998万元，政府债券还本支出3417万元。县本级财力安排支出308003万元，具体安排如下：
（1）拟安排“三保”保障支出138179万元，占县本级财力的44.9%。一是安排工资保险等支出100990万元，占县本级支出的32.8%。二是安排保运转支出7467万元，占县本级支出的2.4%。三是安排教育、文化、社会保障、医疗卫生、村级组织等基本民生支出29722万元，占县本级支出的9.6%。
（2）拟安排三保外必保的人员及刚性支出82480万元，占县本级支出的26.8%。其中，公车和移动通讯补贴；特岗教师、急需人才、自主招聘、自收自支等人员；取暖费；年度考核奖；辅警、协管、教育保安、幼儿代课教师等长聘人员；机关后勤服务；政府购买服务；职业年金虚账纪实；死亡抚恤；就业扶贫专岗；牧场职能化改革补贴；三线铁路建设民兵补助；星级化考评绩效补贴资金等村级补贴；财政衔接推进乡村振兴补助资金；科技三项费等刚性支出。
（3）拟安排政府债券还本付息支出26528万元，占县本级总支出的8.6%。
（4）拟安排落实政策支出15165万元，占县本级总支出的4.9%。其中，文化旅游产业发展专项基金；招商引资工作及政策兑现；厕所歼灭战维修户厕公厕资金；公交全年运营补贴；购买学校资金；特色农业保险保费补贴资金；京津冀生态板材项目政策兑现；四项活动大会、创A景区工作经费等。
（5）拟安排非税支出8252万元，占县本级总支出的2.7%。其中，公安局、教育局、交警大队、农业农村局、林草局、水务局、交通局及乡镇执收执罚单位非税收入安排的支出。主要用于单位房屋维修、临时聘用人员经费及机关运转等支出。
（6）拟安排待分及预留项目支出7566万元，占县本级总支出的2.5%。其中，政府投资业务评审费及预算绩效管理；预备费；增人增资预留；应急修缮资金；项目前期费；乡村振兴精品片区项目等。
（7）拟安排维持机关正常运转的专项支出29834万元，占县本级总支出的9.7%。一是保险费用，包括校方责任险，一元民生保险，公交老年人等保险公司费用；二是房租地租费用，包括社区日间照料服务站，围场镇五保服务中心，幼儿园，办公用房租赁，龙头山镇钢材市场占地补偿等房租、地租费用；三是网络费用，包括木兰先锋党建平台，政法四级网项目，数字化指挥中心运维，河湖智能视频监控系统，教育城域网租金，政务网络等网租费用；四是维持城市正常运转经费，包括农村饮水水质检测费，动物防疫经费，治超经费，乡镇防火经费，围场一中、幼儿园、职中生均经费，生活废弃物处置中心经费，水务局地灾评估项目，接待中心运转等；五是公车购置经费。
（8）拟安排增发国债项目县级配套资金2624万元，占县本级支出的0.85%。
需要说明的情况：一是地方政府债券收入未编入年初预算，待省财政厅下达具体债务限额后，按规定向县人大常委会报送政府债券分配使用方案。二是受现有财力影响，部分重点项目支出未能全部予以安排，需要在新的一年里积极争取上级地方政府债券资金、涉农资金、转移支付资金，多措并举，广拓筹资渠道，以保证全县经济社会发展资金需要。
2.政府性基金预算
2024年政府性基金收入预算安排89094万元。其中，国有土地收益基金收入913万元，农业土地开发资金收入229万元，国有土地使用权出让收入17118万元，彩票公益金收入400万元，城市基础设施配套费收入1000万元，污水处理费收入390万元，上级补助收入1396万元，上年结余收入58648万元。政府性基金支出预算安排89094万元。其中，国家电影事业发展专项资金安排的支出7万元，大中型水库移民后期扶持基金支出3703万元，国有土地使用权出让收入安排的支出38378万元，国有土地收益基金安排的支出2567万元，农业土地开发资金安排的支出956万元，城市基础设施配套费安排的支出1872万元，污水处理费收入安排的支出1175万元，其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出20911万元，彩票公益金安排的支出2511万元，债务付息支出7974万元，债务发行费用支出40万元，地方政府专项债务还本9000万元。
3.社保基金预算安排情况
2024年社会保险基金总收入186960万元。其中，本级社会保险基金收入120239万元，其中职工基本医疗保险基金收入18381万元、城乡居民基本养老保险基金收入24643万元、机关事业单位基本养老保险基金收入33846万元、城乡居民基本医疗保险基金收入43369万元，转移性收入66721万元，其中社会保险基金预算上年结余收入64291万元、机关事业单位基本养老保险上级补助收入1932万元、社会保险基金转移收入498万元。社会保险基金总支出186960万元，其中，社会保险基金本级支出114341万元，其中职工基本医疗保险基金支出17717万元、城乡居民基本养老保险基金支出21039万元、城乡居民基本医疗保险基金支出33597万元、机关事业单位基本养老保险基金支出41988万元；转移性支出72619万元，其中社会保险基金预算年终结余72499万元、社会保险基金转移支出120万元。
4.国有资本经营预算安排情况
2024年国有资本经营收入预算172139万元，其中，华弘集团上缴企业利润100万元，其他国有资本经营收入172012万元，上级补助收入12万元，上年结转15万元。国有资本经营支出预算172139万元，其中，解决历史遗留问题及改革成本性支出1375万元，国有资本金注入13837万元，其他国有资本经营支出91227万元，国有资本经营预算调出资金65700万元。
三、2024年预算执行重点工作
（一）加强税收征管，为发展提质量。一是强化财政税务部门协调联动，加强形势研判，加强趋势性、结构性分析，认真研究减税降费、税制改革对我县经济的影响，提出应对措施。二是利用好税源监控系统，做好涉税信息采集、分析，深入调查税源企业状况，重点关注政府投资项目、招商引资项目、重大社会投资项目，依法依规组织征收，确保应收尽收，提高财政收入质量。三是推进综合治税专项行动，深入建筑、房地产、电力、金融等行业开展税收核查，持续清缴欠税，堵漏增收，切实提高税收收入占比。四是加强非税收入征管，及时公布政府收费目录和基金目录，完善非税收缴电子化管理，开展非税收入稽查，应收尽收，确保完成全年收入目标。
（二）统筹各方财力，为发展添动能。一是继续全力争取上级资金支持，定期对到位资金进行横向与兄弟县区、纵向与历年到位数进行分析，精准发力，力争以前没有的入围，已经有的扩围，按因素分析法提高争取资金占比。二是建立部门、乡镇向上争取专项资金、政府专项债券资金的考核奖补办法，多方位争取资金支持，统筹用好各类财政性资金，全力支持补短板、堵漏洞、强弱项，确保为扎实做好“六稳”工作和全面落实“六保”任务提供坚强财力保障。三是盘活存量资产，拓展可用财源。全面开展存量资源摸底工作，包括实有账户资金、往来款现状、政府房产、公建设施、国企资产、农村集体资产等，全数纳入统计范围，全口径全方位掌握现有情况；整理一批符合要求的资产，认真谋划收益，做好资产盘活，提升财政可持续能力，形成存量资产和新增投资的良性循环。
（三）兜牢“三保”底线，为发展夯根基。一是始终坚持“三保”优先，全力保障财政供养人员的工资发放，机关正常运转，并着力解决好教育、医疗卫生、社会保障、公共安全等事关群众急难愁盼的民生问题。二是压减非刚性、非急需和低效支出，取消无效支出，调整标准过高的支出，坚持“过紧日子”，管紧“钱袋子”，合理确定保障重点和保障顺序，把有限的资金用在刀刃上。三是加快支出标准体系建设，逐步建立涵盖财政重点支出领域、共性事项、重大延续性项目的支出标准体系。结合经济社会发展、物价变动、财力变化等因素，合理确定支出标准，提高支出范围和标准的科学化、规范化水平。
（四）严控风险防范，为发展树底气。一是强化预算约束，重点抓政府债务项目和政府投资项目管理，科学分配新增债务限额，坚决遏制债务增量，并统筹各类资金化解债务存量，确保风险可控，财政平稳运行。二是加强政府债券还本付息管理，足额将到期本息列入预算，严防违约风险。三是健全完善应急处置预案，稳妥化解存量，确保不发生债务风险事件，并坚持将落实消化暂付款目标任务作为今后各年度的重点工作。四是严格落实政府举债融资正负面清单，把新增YX债务作为红线、高压线，定期组织开展“回头看”，严禁违法违规融资担保行为和变相举债，坚决遏制新增地方政府YX债务。
（五）深化体制改革，为发展提效益。一是深化预算管理制度改革。继续落实《河北省人民政府办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案》《河北省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，深化财税体制改革，加快建立现代化财政制度，优化资源配置，提高财政资金使用效益。二是深化绩效预算管理改革。严格落实预算绩效管理制度，健全绩效指标及标准体系，提高绩效评价质量，将绩效评价结果与完善政策、安排预算有机衔接，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，持续推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效闭环管理体系。三是推进国企国资管理改革。严格行政事业单位国有资产增减、出租出借管理，推动经营性国有资产集中统一监管取得实质性进展，履行国资监管职能，加强国有企业财务监管，促进国有资本保值增值，加强PPP项目全生命周期管理，确保规范运作。
新的一年，面对新形势、新任务，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，确保各项工作任务圆满完成，奋力开创高质量发展的现代化建设新局面！
